個人開網店要不要實名,要不要納稅?這一爭議很久卻久拖不決的議題,因為坊間一份提前曝光的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)而再次吸引了公眾的眼球。

　　記者第一時間拿到這份據稱是國家工商總局內部材料的《管理辦法》征求意見稿。其中明確規定,個人在網上開店應該實名注冊,具備條件的還應該辦理工商登記注冊。

　　據媒體報道,該項規定正在相關廠商、利益群體處展開調研,預計在今年3月15日前夕頒布實施。不過,上周六,國家工商總局新聞發言人滕佳材對此特別澄清,工商總局從去年開始就著手調研起草《網絡商品交易及服務監管暫行辦法》,以規范網絡商品和服務交易行為,促進網絡市場健康發展。但是“目前起草的《管理辦法》尚處于調研論證階段。待時機成熟后,工商總局將按照規章制定的程序,正式向社會公開征求意見稿,廣泛地聽取和吸收社會各界的意見和建議,為網絡經濟的健康發展提供法律保障。”

　　業內人士普遍認為,從此番國家工商總局發言人如此明確而及時地澄清看,幾乎可以肯定網店實名制近期不太可能實施。但是,多個電子商務專家表示,從規范電子商務發展和保護消費者權益的長遠大計出發,網店實名制“利遠大于弊”。

　　網店交易尚處法律空白

　　事實上,早在去年7月,國家工商局便宣布將網絡購物納入其監管范圍,并將《管理辦法》征求意見稿發送到全國工商系統內部征求意見。而部分不愿透露姓名廠商也早就接到這個方案,已經或者仍在不斷反饋意見。

　　記者從征求意見稿里了解到,《管理辦法》對規范網店經營行為已經很詳細。比如第7條規定:通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人,應當向提供網絡交易平臺服務的經營者申請實名注冊；具備登記注冊條件的,應當依法辦理工商登記注冊。

　　當然,工商注冊規定并非“一刀切”。該辦法規定,對暫不具備工商登記注冊條件,申請進入網絡交易平臺銷售商品或提供有關服務的個人的真實身份信息進行審查和實名注冊,建立注冊檔案并定期核實更新；核發證明個人身份信息真實合法的標記,加載在其從事商品銷售活動的網頁上。這意味著,一些交易量不高的個人賣家,比如臨時進行二手或閑置物品交易的,可以考慮交給交易平臺企業去管理,但必須核查其真實身份信息；而網絡交易的大賣家,則需要辦理執照和繳稅。按我國現有稅務法,經營型企業在網上交易應繳17%的增值稅,如只是買進賣出的店家,應繳納4%的增值稅。

　　事實上,目前,網上交易對網店如何管理,如何保障網上購物消費者的權益不受或盡量少地侵害,在我國仍是一個法律空白。據CNNIC監測,2009年中國網絡購物市場交易規模達到2500億元,較2008年翻番增長。隨之而來,消費者對網購的安全性、品牌、服務都提出了更高的要求。

　　公開資料顯示,早在去年以來,國家工商總局就開始積極開展網絡商品交易及有關服務行為監管辦法的制訂工作。在去年全國“兩會”期間,國家工商總局局長周伯華指出,網絡商品交易管理辦法的基本點就是要依法依規準入,其目的“絕對是方便網絡的發展”、“確保消費者和網店經營者的合法權益”。但盡管包括北京、深圳、成都等地均出臺了類似“工商注冊”的試探性規定,但最終都因為中小網店主的反對,以及更多執行層面的細節問題而不了了之。

　　近期出臺可能性不大

　　記者了解到,各大網絡平臺采取的保障消費者權益措施仍帶有強烈的自律色彩。國內一些知名網上購物平臺如淘寶網等,大多實行實名注冊,但中小型網絡交易平臺則沒有作出實名注冊的要求,更多地依靠自律來進行誠信建設,由此帶來的爭議也非常多。

　　“從事經營活動,辦理工商登記理所當然。對電子商務的經營者進行實名制注冊,將解決我國電子商務發展中存在的誠信缺陷問題。”有電子商務專家認為,它可以規范電子商務的發展,有利于保護消費者利益。但他同時表示,不能管得太死,限制多了會遏制電子商務的發展。比如,淘寶網網店的盈利模式就是低價微利,一筆注冊登記費對其也是一筆不小的負擔。

　　作為國內最大的個人網絡交易平臺,阿里巴巴旗下淘寶網目前實施了賣家實名制。針對網上流傳的網店實名制說法,該公司負責人表示,淘寶歡迎任何旨在規范網絡交易推進誠信新商業文明的做法。但他也表示,對《管理辦法》具體實施的時間、細節不太了解。

　　易觀國際的電子商務研究員告訴記者,業內對今年內網絡交易規范的相關制度盡早出臺持樂觀態度,“通常管理規定出臺之前會掛在網上征集業內意見,而現在已經是1月下旬,從時間節點來推算,“3·15”之前出臺《辦法》“恐怕來不及”。

　　實名注冊將引發行業洗牌

　　毫無疑問,網店實施實名制對誠信的買家、賣家都有好處,勢必可以提升網購的安全性和規范性,網購品牌、服務也能帶來更加真實,讓那些不開網店但經常在網上購物的人心里踏實了許多。如果買了假貨次貨,發生了糾紛爭議,有這么個實名制的網店,總歸跑了和尚跑不了廟。網店推進實名制,對政府而言,除了增加稅收,更重要的是,能有效打擊網貨假冒偽劣,并規范買賣雙方市場誠信。

　　不過鑒于個人網店的特殊性,網店實名制和工商注冊,對整個電子商務界來說都會是一場大的洗牌。像淘寶、支付寶之類阿里巴巴旗下大規模電子商務平臺來說,可能不是問題,其所擁有的支付系統本身就和銀行一樣是實名制的。但對于廣大中小網絡交易平臺影響就大了。首先是注冊的成本、費用問題,增加這些手續,無疑是要增加成本的,最終都是要轉嫁到消費者頭上的。至于稅收問題就更麻煩了,比如賣自己用過的二手舊貨,或者是用不著的東西,要不要上稅?

　　這幾天有關網店實名制的消息也在網上引發爭議。多數網友支持實名,認為可以提高網店門檻,保障品牌網店商家的利益,“那些小賣家見利就走,搞得誰都賺不到錢。”同時網友也期待一方面能將“假貨打擊干凈”,另一方面也期待工商部門在對網店辦證收稅的時候,采取更多扶持措施,免得“今后很難買到價廉物美的東西了。”

　　相關鏈接

　　各地網店政策一覽

　　北京:網店新規不了了之

　　北京工商局于去年出臺規定,要求從2009年8月1日起,北京地區所有的“營利性”網店經營者從事買賣前須先注冊營業執照和實名制。一時間,“扼殺賣家積極性”等批評言論使這一新政處于輿論漩渦。隨后,該法規沒有真正落實執行。

　　廣州:暫未收到通知

　　廣州市工商行政管理局相關負責人稱,淘寶等網上開店暫不需要注冊。“一般來說,經營者是要到工商局注冊的,但網絡是個新鮮事物,到現在還沒有收到要求網店注冊的通知。”

　　浙江:不強制辦理執照

　　浙江省工商行政管理局出臺《關于大力推進網上市場快速健康發展的若干意見》,其中明確規定:對于個人網上開店不強制辦理執照,扶持網上市場做強做大,鼓勵個人通過網上創業解決就業難題。

　　上海:個人網店自愿辦照

　　上海方面明確,B2B、B2C形式的網站經營者為網上重點監管對象,而對C2C形式的一般銷售者,目前采取自愿辦照的原則。