中央一號文件7年來連續(xù)7次鎖定“三農(nóng)”問題。加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)都是其中的落腳點之一。2010年中央一號文件提出，“推進農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。”這是對農(nóng)村信息化建設(shè)最直接的表述。事實上，農(nóng)村信息化已連續(xù)在多次的文件中被提及，可見信息化對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)民增加收入具有重要意義。

　　連續(xù)發(fā)文強調(diào)源于信息基礎(chǔ)設(shè)施匱乏

　　2010年一號文件強調(diào)，加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價。大力發(fā)展物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，支持商貿(mào)、郵政等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)。農(nóng)村信息化被提升至新的高度。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，2009年的一號文件一共是五個方面28條，這五個方面28條，每一條都涉及到信息化。

　　2008年中央一號文件在強調(diào)：按照求實效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。推進“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進村入戶的途徑和辦法。

　　2007年中央一號文件強調(diào)要健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標準化。加強信息服務(wù)平臺建設(shè)，深入實施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。加強農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，啟動農(nóng)村信息化示范工程。

　　2006年中央一號文件強調(diào)要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)，重點抓好“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。

　　2005年中央首次在一號文件中提出有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的問題，指出“加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究”，要“加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”。

　　國家之所以一再強調(diào)農(nóng)村信息化的重要性，是因為我國部分農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件還很匱乏，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)使用網(wǎng)絡(luò)意識相對落后，網(wǎng)絡(luò)使用的增長條件和空間依然不足。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新發(fā)布的報告顯示，2009年，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.0681億，占整體網(wǎng)民的27.8%。

　　加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及迫在眉睫

　　在三網(wǎng)融合的背景下，互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)地位日益凸顯，圍繞著互聯(lián)網(wǎng)打造面向農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，將在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式方面起到積極的作用。而且，在經(jīng)過最近一段時間的網(wǎng)絡(luò)掃黃后，互聯(lián)網(wǎng)的消極影響受到一定的抑制。實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用價值越來越突出，這也為互聯(lián)網(wǎng)加快向農(nóng)村普及奠定了基礎(chǔ)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告還顯示，目前，農(nóng)村非網(wǎng)民中，有38.8%的人是由于不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)而不能上網(wǎng)，19.7%的人是由于沒有電腦等上網(wǎng)設(shè)備，3.5%的人是由于當?shù)貨]有網(wǎng)絡(luò)接入條件。同時，寬帶接入和費用也是農(nóng)村地區(qū)購買電腦、使用網(wǎng)絡(luò)面臨的問題，這些都限制了農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)的實現(xiàn)。

　　與城市相比，農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施普及率偏低。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民增收，都離不開信息化的支撐。分析人士認為，以信息化促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更具實際意義，并且顯得迫在眉睫。從很多國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，只有電信發(fā)展遠遠高于當?shù)谿DP發(fā)展才能帶動農(nóng)村快速發(fā)展。

　　就電信業(yè)而言，重組后的全業(yè)務(wù)架構(gòu)已搭建完成，為農(nóng)村信息化的發(fā)展鋪好路，并且都在積極開拓農(nóng)村市場，加之中央一號文件提供的政策層面支持，2010年中國經(jīng)濟看農(nóng)村，更看農(nóng)村信息化。2010年農(nóng)業(yè)工作的要求是“把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)”。

　　信息下鄉(xiāng)授人以魚不如授人以漁

　　工信部副部長婁勤儉強調(diào)，下一步，應(yīng)推動“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”與“家電下鄉(xiāng)”相結(jié)合，保證農(nóng)村能夠買上計算機，能夠上網(wǎng)，能夠使用有效信息。這既是拓展市場的需求，也是改善民生，提升經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵舉措。其中的要義在于信息二字，要真正提供農(nóng)民需要的信息，用得起的信息，用得好的信息。

　　根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，全國實現(xiàn)99.8%的行政村和93.3%的20戶以上自然村通電話，96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，91%的行政村能上網(wǎng)。同時，信息下鄉(xiāng)活動進展迅速，已在14個省份11986個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站11724個、行政村信息服務(wù)點107695個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)信息庫8422個、村級網(wǎng)上信息欄目53178個。

　　要讓農(nóng)村信息化“叫好又叫座”，首先就要利用各種各樣的的應(yīng)用服務(wù)，讓農(nóng)民獲取有用的涉農(nóng)信息，直接幫助其生產(chǎn)和銷售，這就能讓農(nóng)民“想用”，而在“想用”之后，還得“易用”，對于不具備高深的信息技能的農(nóng)民來說，“授之以魚”不如“授之以漁”。

　　盡管農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已取得巨大的成就，但是還存在應(yīng)用整合滯后、對農(nóng)民的真正需求把握不到位等問題。信息化對農(nóng)村倍增效應(yīng)的發(fā)揮，除提供適用的綜合信息服務(wù)，幫助當?shù)剞r(nóng)民以現(xiàn)代科技手段進行生產(chǎn)外，還需要讓當?shù)剞r(nóng)民學(xué)會使用信息技術(shù)手段，在提高當?shù)剞r(nóng)民整體素質(zhì)的同時，以科學(xué)致富方式，改變農(nóng)村貧窮落后的面貌。