編者按/隨著牌照的發(fā)放，互聯(lián)網(wǎng)電視終于邁出了關(guān)鍵一步，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)入電視平臺(tái)的通道已經(jīng)暢通，獲許可的國(guó)有控股視頻網(wǎng)站+互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步建立，互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)是否有足夠的能量與數(shù)字電視、IPTV相抗衡，仍然存在諸多變數(shù)。

　　繼為央視的CNTV(中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái))發(fā)出第一張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照一周后，廣電總局再次頒發(fā)兩張“準(zhǔn)入證”，上海文廣和杭州華數(shù)成為幸運(yùn)兒。

　　至此，互聯(lián)網(wǎng)電視“國(guó)家隊(duì)”基本成型。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)廣電總局很難再次頒發(fā)牌照。而在管控嚴(yán)格的廣電系統(tǒng)，未來(lái)民營(yíng)力量獲得牌照的機(jī)會(huì)很小，想要分食互聯(lián)網(wǎng)電視“蛋糕”只有與“國(guó)家隊(duì)”合作，實(shí)現(xiàn)“曲線救國(guó)”。

　　事實(shí)上，“合法身份”的確立，是廣電通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，向老對(duì)手電信“叫板”信號(hào)。因?yàn)椋�根�?jù)年初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，我國(guó)“三網(wǎng)融合”的速度將被加快。而在進(jìn)入具體實(shí)施階段后，誰(shuí)能夠率先布局，誰(shuí)就有可能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

　　互聯(lián)網(wǎng)電視“開(kāi)步走”

　　“我們是從2009年10月左右開(kāi)始主動(dòng)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的，歷經(jīng)半年多時(shí)間，終于得到了相關(guān)主管部門的授權(quán)。”華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)副總裁趙志峰博士告訴記者。

　　盡管第一批三個(gè)牌照的獲得者，都是事實(shí)運(yùn)營(yíng)者，但是牌照的獲得還是膠著了很長(zhǎng)時(shí)間。“我們對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的架構(gòu)都非常了解，無(wú)非是把平臺(tái)和系統(tǒng)做總結(jié)后再上報(bào)。但廣電總局仍然反復(fù)讓我們提出具體思路，包括怎么推進(jìn)、怎么確保信息安全、怎么架構(gòu)技術(shù)體系、開(kāi)展運(yùn)營(yíng)等。”趙志峰表示。

　　一位獲得牌照的公司高層表示，對(duì)于牌照會(huì)發(fā)幾家，按照什么規(guī)則發(fā)，大家心里都沒(méi)底。從現(xiàn)在的結(jié)果看，不是簡(jiǎn)單的文件申報(bào)就可，而是要看在這一領(lǐng)域的長(zhǎng)期影響力和積累。

　　事實(shí)上，無(wú)論是CNTV，還是上海文廣或華數(shù)，能夠拿到牌照也算是實(shí)至名歸。

　　背靠央視的CNTV，不缺內(nèi)容、不差錢；上海文廣則一直對(duì)新媒體業(yè)務(wù)頗為看重，自去年下半年以來(lái)更是花大力氣整合旗下百視通、SiTv互動(dòng)電視、東方寬頻以及東方龍手機(jī)電視公司。獲得全國(guó)第一張IPTV牌照的百視通業(yè)績(jī)不錯(cuò)，2009年上海IPTV業(yè)務(wù)用戶達(dá)103萬(wàn)，全國(guó)達(dá)到350萬(wàn)。

　　而杭州華數(shù)在潛行十年之后，被業(yè)界認(rèn)為是“三網(wǎng)融合最成功的運(yùn)營(yíng)商”。華數(shù)脫胎于早期的杭州網(wǎng)通信息港和杭州廣電，天生具備廣電與電信兩大“混血”基因。其既有電信業(yè)務(wù)牌照，也有廣電業(yè)務(wù)牌照。在網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的整合方面也做了比較多的探索，業(yè)務(wù)許可范圍覆蓋固定電話、移動(dòng)電話、WiFi、WiMax、寬帶業(yè)務(wù)、有線電視、數(shù)字電視、移動(dòng)電視、地面廣播電視等。

　　如此重磅的“國(guó)家隊(duì)”成員確立后，業(yè)內(nèi)開(kāi)始猜測(cè)，誰(shuí)會(huì)成為第四家、第五家？

　　“近期不太會(huì)有新牌照發(fā)放了。目前的三家是前期發(fā)過(guò)IPTV牌照的七家企業(yè)中最為活躍的。”趙志峰如是說(shuō)。

　　民營(yíng)力量“曲線”介入

　　盡管三網(wǎng)融合可能有利于讓“保守”的廣電更加市場(chǎng)化，但在向來(lái)管控嚴(yán)格的廣電領(lǐng)域，電信運(yùn)營(yíng)商這樣的國(guó)有企業(yè)尚且難以進(jìn)入，民營(yíng)力量拿到牌照的機(jī)會(huì)更小。

　　“以PC為終端和以電視機(jī)為終端的不同業(yè)務(wù)，都在爭(zhēng)搶三網(wǎng)融合的發(fā)展機(jī)遇。但是，后者在管制上更為嚴(yán)格。”上述獲得牌照的公司高層表示，目前廣電總局總的思路是“集成播控”，即國(guó)營(yíng)廣電部門擁有內(nèi)容的集成和播出權(quán)。

　　易觀國(guó)際分析師陳壽送認(rèn)為，由于三網(wǎng)融合的趨勢(shì)需要，廣電不得不開(kāi)放通道，但不會(huì)為民企發(fā)放牌照。有限的牌照可以將主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手上，不僅可以調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，更可以避免其和廣電的數(shù)字電視業(yè)務(wù)形成沖突。

　　“以后擁有牌照的會(huì)變成播出機(jī)構(gòu)，內(nèi)容提供商只負(fù)責(zé)提供內(nèi)容。而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)電視推動(dòng)力最大的終端廠商，如果認(rèn)為自己在產(chǎn)業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不應(yīng)該去爭(zhēng)取牌照，而是應(yīng)該爭(zhēng)取怎么樣和他們合作，以發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)。”陳壽送說(shuō)。

　　其實(shí)，在過(guò)去的一年里，盡管政府管控嚴(yán)格，互聯(lián)網(wǎng)電視處于灰色地帶，但是有不少終端廠商仍然堅(jiān)持推進(jìn)這一業(yè)務(wù)。陳壽送認(rèn)為，這是因?yàn)榻K端產(chǎn)業(yè)需要新的業(yè)務(wù)形式推動(dòng)業(yè)務(wù)更新，更多是為了制造吸引用戶眼球的噱頭。但目前發(fā)放正式牌照后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該由營(yíng)銷價(jià)值轉(zhuǎn)化為用戶提供實(shí)在的應(yīng)用價(jià)值。

　　陳壽送表示，對(duì)于2009年才出現(xiàn)的新事物，在用戶端方面，互聯(lián)網(wǎng)電視比一般電視貴一兩千，內(nèi)容段的分布程度還不足夠豐富。用戶選擇花這么多的錢，如果只是能多看兩部電影，為此埋單的興趣不會(huì)太大。

　　目前，三網(wǎng)融合有互聯(lián)網(wǎng)電視、數(shù)字電視、手機(jī)電視、IPTV等諸多業(yè)務(wù)形式，都是全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，最終拼的是內(nèi)容是否有足夠吸引力。但都仍然處于第一階段，終端價(jià)格決定了用戶是否能夠接觸到其承載的內(nèi)容。

　　由此而言，互聯(lián)網(wǎng)電視的市場(chǎng)是小眾消費(fèi)，是并非很多用戶都會(huì)接受的新的產(chǎn)品形式。作為內(nèi)容輸出的渠道之一，而能夠到達(dá)用戶終端的也不過(guò)兩三個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)電視能否打敗IPTV、數(shù)字電視 　以及網(wǎng)絡(luò)視頻，則要看其內(nèi)容質(zhì)量以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)作水平。

　　“終端廠商怎么推動(dòng)，內(nèi)容廠商怎么跟進(jìn)，仍然使得互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展存在很大的不確定性。”一位廣電行業(yè)資深人士表示。

　　記者觀察

　　三網(wǎng)融合加速下的廣電心態(tài)

　　事實(shí)上，在IPTV、數(shù)字電視等的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)下，廣電推行的互聯(lián)網(wǎng)電視可謂是強(qiáng)手林立。而廣電相關(guān)牌照的發(fā)放，則源于2010年伊始，當(dāng)時(shí)三網(wǎng)融合的進(jìn)程陡然加快。

　　1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議上明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表。這個(gè)在中國(guó)議論了十多年之久的話題，終于進(jìn)入了實(shí)施階段。

　　有專家預(yù)測(cè)，在三網(wǎng)融合過(guò)程中所需投資、最終產(chǎn)生出來(lái)的大市場(chǎng)，規(guī)模均將高達(dá)數(shù)千億乃至超過(guò)萬(wàn)億元。然而對(duì)于和電信既“競(jìng)”又“合”的廣電，這個(gè)消息是既喜悅又緊張。

　　盡管廣電牢牢把控內(nèi)容審查權(quán)，但其沒(méi)有全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)主體，各方林立的格局以及長(zhǎng)久的體制所限，廣電本身很難做整體變革。

　　另外，三大電信運(yùn)營(yíng)商全國(guó)一盤棋，對(duì)于以互聯(lián)網(wǎng)為終端的三網(wǎng)融合應(yīng)用也是勢(shì)在必行。IPTV業(yè)務(wù)推行幾年也在不少地區(qū)獲得了一定成功。如果不去主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)，就有可能被電信搶先。這些都讓廣電感到了一種前所未有的壓力。

　　有一位不愿具名的地方廣電運(yùn)營(yíng)商感嘆道：“廣電要堅(jiān)守住電視為終端、與互聯(lián)網(wǎng)融合的陣地。情況比較危急，每個(gè)地方廣電運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，守土有責(zé)。”

　　事實(shí)上，就在國(guó)務(wù)院文件下發(fā)后一個(gè)月，廣電總局緊急叫停廣西電信IPTV業(yè)務(wù)。這給三網(wǎng)融合蒙上了一層陰影，業(yè)內(nèi)也發(fā)出三網(wǎng)融合“太難了”的感嘆。

　　盡管有國(guó)務(wù)院的政策為高呼十年的三網(wǎng)融合破冰，但是真正的難度在于“融合”二字。

　　畢竟，從1998年國(guó)內(nèi)就首次提出“三網(wǎng)融合”概念至今，這一在國(guó)外早已一路暢通的新形態(tài)之所以在中國(guó)久拖未決，根本原因還在于電信和廣電都想把控主導(dǎo)權(quán)。既希望進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)地，同時(shí)又都通過(guò)許可證等建立行政壁壘防止對(duì)方入侵。

　　而此次政策的出臺(tái)，在一定程度上解決了這個(gè)障礙。允許廣電和電信相互進(jìn)入。但是這是否可以為廣電、電信之爭(zhēng)畫(huà)上句號(hào)還很難斷定。

　　按照相關(guān)時(shí)間表，三網(wǎng)融合會(huì)在2010年6月正式啟動(dòng)。