編者按/隨著牌照的發放，互聯網電視終于邁出了關鍵一步，互聯網內容進入電視平臺的通道已經暢通，獲許可的國有控股視頻網站+互聯網電視機的產業形態逐步建立，互聯網電視產業是否有足夠的能量與數字電視、IPTV相抗衡，仍然存在諸多變數。

　　繼為央視的CNTV(中國網絡電視臺)發出第一張互聯網電視牌照一周后，廣電總局再次頒發兩張“準入證”，上海文廣和杭州華數成為幸運兒。

　　至此，互聯網電視“國家隊”基本成型。業內人士認為，短期內廣電總局很難再次頒發牌照。而在管控嚴格的廣電系統，未來民營力量獲得牌照的機會很小，想要分食互聯網電視“蛋糕”只有與“國家隊”合作，實現“曲線救國”。

　　事實上，“合法身份”的確立，是廣電通過加強內部管理，向老對手電信“叫板”信號。因為，根據年初國務院常務會議決定，我國“三網融合”的速度將被加快。而在進入具體實施階段后，誰能夠率先布局，誰就有可能在未來的競爭中處于優勢地位。

　　互聯網電視“開步走”

　　“我們是從2009年10月左右開始主動申請經營互聯網電視業務的，歷經半年多時間，終于得到了相關主管部門的授權。”華數數字電視傳媒集團副總裁趙志峰博士告訴記者。

　　盡管第一批三個牌照的獲得者，都是事實運營者，但是牌照的獲得還是膠著了很長時間。“我們對相關業務的架構都非常了解，無非是把平臺和系統做總結后再上報。但廣電總局仍然反復讓我們提出具體思路，包括怎么推進、怎么確保信息安全、怎么架構技術體系、開展運營等。”趙志峰表示。

　　一位獲得牌照的公司高層表示，對于牌照會發幾家，按照什么規則發，大家心里都沒底。從現在的結果看，不是簡單的文件申報就可，而是要看在這一領域的長期影響力和積累。

　　事實上，無論是CNTV，還是上海文廣或華數，能夠拿到牌照也算是實至名歸。

　　背靠央視的CNTV，不缺內容、不差錢；上海文廣則一直對新媒體業務頗為看重，自去年下半年以來更是花大力氣整合旗下百視通、SiTv互動電視、東方寬頻以及東方龍手機電視公司。獲得全國第一張IPTV牌照的百視通業績不錯，2009年上海IPTV業務用戶達103萬，全國達到350萬。

　　而杭州華數在潛行十年之后，被業界認為是“三網融合最成功的運營商”。華數脫胎于早期的杭州網通信息港和杭州廣電，天生具備廣電與電信兩大“混血”基因。其既有電信業務牌照，也有廣電業務牌照。在網絡和內容的整合方面也做了比較多的探索，業務許可范圍覆蓋固定電話、移動電話、WiFi、WiMax、寬帶業務、有線電視、數字電視、移動電視、地面廣播電視等。

　　如此重磅的“國家隊”成員確立后，業內開始猜測，誰會成為第四家、第五家？

　　“近期不太會有新牌照發放了。目前的三家是前期發過IPTV牌照的七家企業中最為活躍的。”趙志峰如是說。

　　民營力量“曲線”介入

　　盡管三網融合可能有利于讓“保守”的廣電更加市場化，但在向來管控嚴格的廣電領域，電信運營商這樣的國有企業尚且難以進入，民營力量拿到牌照的機會更小。

　　“以PC為終端和以電視機為終端的不同業務，都在爭搶三網融合的發展機遇。但是，后者在管制上更為嚴格。”上述獲得牌照的公司高層表示，目前廣電總局總的思路是“集成播控”，即國營廣電部門擁有內容的集成和播出權。

　　易觀國際分析師陳壽送認為，由于三網融合的趨勢需要，廣電不得不開放通道，但不會為民企發放牌照。有限的牌照可以將主動權掌握在自己的手上，不僅可以調控互聯網電視的發展，更可以避免其和廣電的數字電視業務形成沖突。

　　“以后擁有牌照的會變成播出機構，內容提供商只負責提供內容。而對于互聯網電視推動力最大的終端廠商，如果認為自己在產業中有競爭優勢，不應該去爭取牌照，而是應該爭取怎么樣和他們合作，以發揮出自己的優勢。”陳壽送說。

　　其實，在過去的一年里，盡管政府管控嚴格，互聯網電視處于灰色地帶，但是有不少終端廠商仍然堅持推進這一業務。陳壽送認為，這是因為終端產業需要新的業務形式推動業務更新，更多是為了制造吸引用戶眼球的噱頭。但目前發放正式牌照后，這個產業應該由營銷價值轉化為用戶提供實在的應用價值。

　　陳壽送表示，對于2009年才出現的新事物，在用戶端方面，互聯網電視比一般電視貴一兩千，內容段的分布程度還不足夠豐富。用戶選擇花這么多的錢，如果只是能多看兩部電影，為此埋單的興趣不會太大。

　　目前，三網融合有互聯網電視、數字電視、手機電視、IPTV等諸多業務形式，都是全業務競爭，最終拼的是內容是否有足夠吸引力。但都仍然處于第一階段，終端價格決定了用戶是否能夠接觸到其承載的內容。

　　由此而言，互聯網電視的市場是小眾消費，是并非很多用戶都會接受的新的產品形式。作為內容輸出的渠道之一，而能夠到達用戶終端的也不過兩三個，互聯網電視能否打敗IPTV、數字電視 　以及網絡視頻，則要看其內容質量以及相關產業鏈上下游的協作水平。

　　“終端廠商怎么推動，內容廠商怎么跟進，仍然使得互聯網電視的發展存在很大的不確定性。”一位廣電行業資深人士表示。

　　記者觀察

　　三網融合加速下的廣電心態

　　事實上，在IPTV、數字電視等的強力競爭下，廣電推行的互聯網電視可謂是強手林立。而廣電相關牌照的發放，則源于2010年伊始，當時三網融合的進程陡然加快。

　　1月13日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議上明確了三網融合的時間表。這個在中國議論了十多年之久的話題，終于進入了實施階段。

　　有專家預測，在三網融合過程中所需投資、最終產生出來的大市場，規模均將高達數千億乃至超過萬億元。然而對于和電信既“競”又“合”的廣電，這個消息是既喜悅又緊張。

　　盡管廣電牢牢把控內容審查權，但其沒有全國性的運營主體，各方林立的格局以及長久的體制所限，廣電本身很難做整體變革。

　　另外，三大電信運營商全國一盤棋，對于以互聯網為終端的三網融合應用也是勢在必行。IPTV業務推行幾年也在不少地區獲得了一定成功。如果不去主動占領市場，就有可能被電信搶先。這些都讓廣電感到了一種前所未有的壓力。

　　有一位不愿具名的地方廣電運營商感嘆道：“廣電要堅守住電視為終端、與互聯網融合的陣地。情況比較危急，每個地方廣電運營商都應該行動起來，守土有責。”

　　事實上，就在國務院文件下發后一個月，廣電總局緊急叫停廣西電信IPTV業務。這給三網融合蒙上了一層陰影，業內也發出三網融合“太難了”的感嘆。

　　盡管有國務院的政策為高呼十年的三網融合破冰，但是真正的難度在于“融合”二字。

　　畢竟，從1998年國內就首次提出“三網融合”概念至今，這一在國外早已一路暢通的新形態之所以在中國久拖未決，根本原因還在于電信和廣電都想把控主導權。既希望進入對方的領地，同時又都通過許可證等建立行政壁壘防止對方入侵。

　　而此次政策的出臺，在一定程度上解決了這個障礙。允許廣電和電信相互進入。但是這是否可以為廣電、電信之爭畫上句號還很難斷定。

　　按照相關時間表，三網融合會在2010年6月正式啟動。