采訪人：本報(bào)記者 富子梅 解讀人：國(guó)家工商總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

　　“出臺(tái)這個(gè)辦法最根本的目的是規(guī)范網(wǎng)上交易及服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”國(guó)家工商總局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就4月2日公布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”)接受本報(bào)記者采訪時(shí)說道。

　　實(shí)名登記——自然人網(wǎng)上開店提交真實(shí)信息

　　在網(wǎng)上開店的人群中，有些是在校學(xué)生等自然人。暫行辦法規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件，申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，對(duì)已具備工商登記注冊(cè)條件的申請(qǐng)予以通過。個(gè)人真實(shí)身份信息記錄以及交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間不得少于兩年。

　　對(duì)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，從事網(wǎng)上商品交易及提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　保護(hù)隱私——消費(fèi)者信息不得向第三方披露

　　對(duì)轉(zhuǎn)賣、盜用網(wǎng)上消費(fèi)者個(gè)人信息的問題，暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得搜集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、使用或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　違反上述規(guī)定，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　此外還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利。不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體，實(shí)施損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)以及侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　網(wǎng)上維權(quán)——電子化購(gòu)貨憑證可作投訴依據(jù)

　　對(duì)消費(fèi)者反映較為集中的網(wǎng)上商品質(zhì)量良莠不齊及維權(quán)難的情況，暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。同時(shí)，保證商品和服務(wù)的完整性，不得將商品和服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及另行收取不合理的費(fèi)用。

　　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電子格式合同條款的，應(yīng)采用合理和顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對(duì)該條款予以說明。不得以電子格式合同條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

　　消費(fèi)者要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出具。向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

　　分類監(jiān)管——網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者所在地工商部門管轄

　　現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)站和網(wǎng)店常分處異地，遇有違法經(jīng)營(yíng)行為，消費(fèi)者到底該向何地的工商部門投訴？暫行辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商部門管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商部門管轄異地違法行為人有困難的，可將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地工商部門處理。

　　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極協(xié)助工商部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為，提供在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，不得隱瞞真實(shí)情況，需要取證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助取證，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法檢查。

　　縣級(jí)以上工商部門應(yīng)建立信用檔案。記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案的記錄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類監(jiān)管。

　　有關(guān)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需要采取措施制止違法活動(dòng)的，工商部門應(yīng)提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。工商部門對(duì)網(wǎng)站違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法網(wǎng)站的，應(yīng)提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法關(guān)閉該違法網(wǎng)站。