針對手機內置吸費軟件自動扣費的現象(本報曾多次報道)，工信部前日出臺《移動電話機定制管理規定》，要求“定制話機不得內置固化的SP代碼、SP服務鏈接以及SP客戶端軟件”，預計數以萬計的SP(服務提供商)受打擊最大，他們將缺少了一條通過定制方設置收費陷阱的“騙財”之路。

　　加強對內置業務的審查

　　國產手機暗藏后門“定時收費”功能這一事件已引起大量用戶、主管部門及媒體的關注。工信部希望從生產源頭控制這種侵害消費者權益的現象。如工信部規定，定制機應獲得電信設備進網許可證、粘貼進網許可標志，符合國家標準、通信行業標準或技術規范以及工業和信息化部的有關規定，定制方還應加強對定制話機內置業務的審查。

　　運營商也加大了對定制機內置SP業務的整頓，中國移動最近召開內部會議確定，暫定7月1日之前SP業務全部退出沒有入網許可證的山寨機(包括水貨手機)，否則一律停止業務。

　　不過，行業對這項監管措施的效果還持爭議。預計這項監管措施僅對運營商的定制手機有效，而大量的山寨定制機仍將游離于監管之外。

　　大量山寨機或游離監管外

　　因為運營商定制手機中的絕大多數增值業務都是運營商自有業務，運營商本身對第三方SP業務的準入控制較嚴，對其有效監管并不是問題，而大量的山寨定制機并沒有進入運營商銷售渠道，中國數以萬計的SP公司是否加入了山寨機、又是否撤出了山寨機，這對工信部和運營商來說是件很難監控的事情。中國移動人士表示，中國移動與山寨機廠商無合作關系，難以實施直接監管。

　　行內人士建議

　　預計大量中小SP會轉向“山寨機”內置，最終繞開了工信部和運營商的監管。行內人士建議說，還是應當從扣費源頭上加強監管，即運營商加強對合作SP的監測，在推廣和結算上予以嚴格限制。廣東聯通有消息稱，已定期對違規SP監測，目前已有6家SP公司因涉嫌有群發與業務內容無關誘導短信的違規行為而被提出處罰與警告。

　　事件回放

　　此前央視曝光稱，UT斯達康、夏新等品牌手機內置了多項收費業務菜單，一旦點擊，在不經過用戶二次確認的情況下就會發生扣費的現象。這些自動扣費軟件一般通過三種途徑安裝到用戶手機上，一是手機出廠前預裝途徑，二是手機經銷商渠道中預裝，三是通過網絡下載安裝到手機。 (記者薛松)