截止6月7日中午12點,據工信部部長李毅中稱已經通過國務院批準的“三網融合試點方案”還是未能如期出臺與公眾見面,而此時圈內已經傳出了第四稿、第五稿的方案草案,這不能不讓業界和公眾普遍質疑工信部推進三網融合的能力和誠意。受此消息影響,國內A股市場上涉及三網融合概念的多家上市公司股價在上周陷入疲軟,顯然投資者的信心已經受到了極大的打擊,這在國務院常務會議上訂下的5月31日最后截止紅線都作不了準,誰還能對三網融合的試點時間表作做出樂觀預測啊?

　　不過,這并不代表著三網融合的進程將會因為工信部和廣電總局的利益之爭而止步不前,事實上,借助技術的進步,民間和產業界自發的“三網融合”實踐仍然在不斷走向高潮。

　　試點方案還有可能流產

　　自從去年1月13日,溫家寶總理主持國務院常務會議,決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合后,有關“三網融合”相關話題就高燒不斷。根據會議當時的要求,2010年至2012年是重點開展廣電和電信業務雙向進入試點,探索形成保障三網融合規范有序開展的政策體系和體制機制的起步階段,意義十分重大。但也正是因此,主管廣電的廣電總局和主管電信的工信部在推動“三網融合”的主導權上產生了激烈的爭奪,基礎較為薄弱的廣電部門希望能夠獲得政策傾斜,以換取時間優勢加速完成內部的資源整合和網絡改造,然而電信部門則更希望能夠盡快開放雙向進入,從而能夠探索有效商業模式搶先掘金。為此,雙方在三網融合的試點方案上各執一端,不斷地討價還價,導致試點方案數度流產,未能在國務院常務會議規定的5月底如期出臺。

　　根據坊間消息,目前兩部門聯手打造的試點方案已經出爐到了第五稿,但是仍然未能在很多關鍵節點上達成一致,例如廣電系統始終不肯在給予電信部門“集成播控權”,電信部門也不愿意廣電系統獲得IP電話業務的號碼分配權等。因此據業內人士預計,第五稿方案也將難以獲得通過,未來雙方還將糾纏多長時間,現在沒人能夠說得準。

　　民間實踐腳步并未停歇

　　雖然試點方案始終難以出臺,但“三網融合”的趨勢并沒有絲毫動搖。“廣電、電信、互聯這三張網的融合是技術發展的必然,這點政策是無法改變其走向的。”戰國策分析師楊群這樣告訴記者,就目前的情況而言,互聯網的技術發展進度最快,因此在三網融合中成為主導網絡的可能性最大。

　　楊群的看法在最近的幾則業界新聞中也得到了證實,上月底,谷歌聯合索尼、英特爾發布了GoogleTV,試圖通過軟硬件結合的方式將電視機直接連上互聯網,從而繞開廣電網絡的業務封鎖。這一做法雖然在國內因為互聯網視頻內容的播控權掌控在廣電部門手中無法輕易落地,但卻為業界發展提出了一種全新的方向。本月4日,TCL就發布了國內首臺采用的谷歌Android操作系統的液晶電視,借助互聯網,該臺電視完全可以輕松點播各大視頻網站的視頻內容,“要是這類產品被消費者廣泛接受,無論是廣電部門還是電信運營商都將失去市場先機,反倒是民營的視頻網站能夠獲得最大的商業價值。”楊群表示。

　　事實上,除了谷歌之外,英特爾也十分熱衷于三網融合市場的開發,其推出超低電壓的處理器平臺并且大力推動支持電視功能的一體式PC發展,也正是希望借助互聯網打開三網融合的芯片市場大門。不僅如此,英特爾還針對移動市場推出全新的Atom處理器平臺,針對數字機頂盒市場推出了嵌入式處理器平臺,這些新興的面向三網融合的設備都有一個共同特點,只要能夠接入互聯網就能實現“三網融合”,因為它們采用統一的硬件架構,并使用開放式的軟件平臺,理論上可以添加各類成熟的第三方應用,“打電話可以選擇Skypy之類的軟件,看視頻既可以上視頻網站也可以BT下載,就更別提上網看新聞、玩SNS什么的了。”

　　楊群表示,技術的不斷突破使得互聯網的應用兼容性不斷增強,對此無論是廣電部門還是電信部門都不能輕視,現在要做的更應該是緊跟時代發展的腳步,提前展開布局,而并非在部門利益上糾纏不放,“市場機會不是管出來,而是做出來,更優先考慮用戶需求才是做大三網融合市場的關鍵。”

　　南方日報記者程鵬