昨天，國家發改委網站公布了國務院辦公廳關于家電“以舊換新”9省市試點的實施方案，明確了補貼對象以及操作流程。根據方案，補貼對象分別是交售補貼范圍內的舊家電并購買新家電的消費者，和回收補貼范圍內的舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用補貼。

　　回收企業運費獲補貼

　　實施方案表明，電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品以舊換新將獲補貼，交舊購新補貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補貼最高上限。回收運輸實行定額補貼，具體標準另行制定。

　　目前先行試點的省市分別是北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9省市。試點期間，原則上每個試點省份選擇1-2家回收企業，試點城市選擇1家。

　　消費者通過網絡或者電話提出交售舊家電，回收企業上門收購舊家電，并向消費者開具國家統一印制的家電以舊換新憑證。消費者憑家電以舊換新憑證，向中標的家電銷售商購買新家電。家電銷售商按照新家電售價減去補貼后的價格銷售給消費者。財政部門根據銷售商的有關記錄和憑證給予補貼。家電生產企業向消費者公告“以舊換新”家電產品的規格、型號和參考價格。

　　回收企業收購的舊家電交售給拆解處理企業進行拆解處理。拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用，并開具發票。財政部門根據拆解處理企業實際回收量，按照回收運輸補貼標準給予運費補貼。回收后再流通的舊家電不予補貼。

　　發改委指出，2009年先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎的省市開展家電“以舊換新”試點，成熟后再在全國推廣。

　　補貼標準不高于“家電下鄉”

　　為有效擴大內需，國家此前相繼出臺了 “汽車摩托車下鄉”、“家電下鄉”等惠農強農政策。如今制定、出臺的汽車、家電“以舊換新”實施方案，無疑有著一定的銜接性。發改委官員表示，汽車、家電“以舊換新”政策適用于城鄉居民，且其補貼標準不高于“家電下鄉”的標準。

　　家電行業是充分競爭的行業，5類家電產品產業集中度較高，行業自律較強，市場環境較好。家電“以舊換新”的受益群體主要集中在城鎮居民，相對農村市場而言，銷售網點和售后服務更加完善，居民消費需求多樣化，如采取招標方式確定企業和產品，對目前市場會形成較大沖擊，制約市場需求，不利于政策的執行。徐潔云