商家“以舊換新”引來“糊涂賬”

　　銀川消費者質疑舊家電去向

　　現狀：舊家電強制報廢“無法可依”

　　近期，寧夏銀川一些商家紛紛推出家電“以舊換新”促銷方案，一些市民質疑折舊價格為何過低？舊家電流向哪里？還有市民建議應對舊家電實行強制報廢。

　　舊家電最高折千元

　　提起家電“以舊換新”，近日，銀川市民張先生抱怨：“我家里有一臺29英寸的TCL牌電視機，看到商家搞活動，我便想換一臺液晶電視，可是詢問后，舊電視機的折舊價還不到百元。”張先生對此產生質疑，商家的折舊價是否合理？

　　家住在銀川市在水一方小區的李師傅表示，他想拿3年前買的一臺21英寸彩電“換”一臺大彩電。可工作人員告訴他，這個型號的彩電折價后只有200元。

　　家電“以舊換新”時，價格是如何界定的，折價有什么標準和依據？據了解，家電的折舊價不是看實際價值，而是由廠家說了算。北京大中電器的相關負責人稱，家電置換價格主要依據品牌和型號，新舊程度不是主要參考依據。

　　銀川國芳百盛某品牌家電的工作人員稱，該品牌家電“以舊換新”的價格最高1000元，最低300元。折舊價的幅度要看電視機的型號，只有新款的幾個機型或者商家促銷的機型才能享受最高折舊價。目前，銀川幾個商家推出的家電“以舊換新”活動中，最高折舊價大多是1000元。

　　對于這種做法，銀川市商務局相關負責人表示，目前商務部門監管的只是“家電下鄉”產品中的“以舊換新”行為。對于銀川家電市場上出現的“以舊換新”做法，只能看作是商家的經營行為，行政權力不能干涉。

　　擔心舊家電“再利用”

　　“商家換回來的舊家電哪去了？”采訪中，許多消費者提出這樣的疑問。

　　“這些被換走的舊家電是否會被翻新后，再次流向市場？”7月12日，銀川市民趙偉軍表達了這樣的疑問。即使舊家電本身不會再流入市場，但其零配件、金屬材料等，是否會被再利用？所有這些對于消費者來說都是個謎。

　　寧夏回族自治區商務廳的相關負責人稱，近日，國家在9個地方開展家電“以舊換新”試點，但寧夏不在試點范圍內。對于目前銀川商家進行的“以舊換新”活動，由于沒有具體的法律、法規規范，商務部門難以對其監管。對于舊家電的去向，該負責人稱，從目前了解的情況看，一些商家直接將舊貨賣給舊貨商，一些商家則在回收后運回企業處理。

　　該負責人告訴記者，對于廢舊家電回收，目前統一執行的是國家2007年出臺的《再生資源回收管理辦法》，但該辦法并未就廢舊家電回收作出專門規定。將于2011年施行的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中，對舊家電去向等問題進行了明確規定，可是在舊規與新規銜接之際，不排除有些廠家打“擦邊球”，違規將一些舊家電流回市場。

　　期盼職能部門介入

　　在采訪中，不少銀川市民提出，相關部門應對家電“以舊換新”估價采取一定的監督措施，保障消費者的權益。一些商家“以舊換新”的行為，表面上是為了給予消費者優惠，可不能排除其在實際操作時，對舊家電再三壓低價格。應該有相關部門介入，制定統一的價格標準。

　　還有銀川市民指出，家電“以舊換新”的初衷是好的，但也可能有部分商家設定換購產品的型號、規格，或者規定優惠不能疊加，甚至趁機漲價銷售，也有可能出現換購價格高于原價。對此，應該讓工商、物價等職能部門全程監督商家的家電“以舊換新”活動，凡發現商家坑害消費者的，應采取處理辦法。

　　自曝被廢品站回收

　　7月13日，曾在大型商場當過銷售員的銀川市民劉先生稱，一般情況下，每個地區都有生產企業的分公司。商家回收舊家電后，大多在交給分公司很少的錢后，直接將舊家電賣給廢品收購站賺取差價，這已是家電“以舊換新”活動的“行規”了。

　　劉先生稱，他曾參加過某品牌家電的促銷活動，每天大約能收6臺舊電視機，按照慣例交給分公司600元后，就可自行處理舊家電，至于舊家電的流向根本無人過問。這些舊家電到廢品收購者手中，或被直接出售，或被送至舊貨市場。舊貨市場部分業主將換購來的舊家電零部件進行拆解，隨后重新組裝，按新產品價格進行出售。

　　不知安全使用期限

　　舊家電或翻新家電重新流入市場后就存在超齡“服役”的問題。今年年初，國家標準化委員會出臺了《家用電器安全使用年限細則》，該細則明確規定了家電使用年限，其中彩電、空調為8年至10年，電熱水器、煤氣灶、洗衣機、吸塵器為8年，電冰箱為12年至16年，電飯煲、電風扇、微波爐為10年，個人電腦為6年，電吹風機為4年。

　　商家是否知道家電的安全期限？7月13日，記者走訪了銀川市的幾家商場，發現家電賣場中的電器僅有極少數產品貼出產品使用期限的提示。售貨員對所售家電產品的使用期限很自信，當記者問其所出售的電器能用多久時，售貨員大多稱至少能使用10年，還有售貨員稱，有顧客用了幾十年都沒壞。對于產品粘貼使用年限標志，銷售人員表示，家電產品肯定有保質期，但在國家沒相關法規出臺的情況下，作為生產廠家，因為擔心會對品牌產生不好的影響，不敢隨便標注。

　　在采訪中，有市民在被告知家電還有安全使用年限時，提出疑問：“超過使用年限的家電怎樣處理？是否有相關部門進行強制報廢？”

　　報廢缺乏“退役”標準

　　寧夏回族自治區質量技術監督局的相關負責人表示，廢舊家電難監管有兩個原因：市民的消費意識與缺乏強制性“退役”標準。一方面，“新三年、舊三年、縫縫補補又三年”的傳統消費習慣，為大部分農村消費者和城鎮老年消費群體所接受。只要家電還可以用，他們一般不會主動扔掉。另一方面，目前缺乏強制性的“退役”標準，難以讓有關部門進行有效監管。因為，家電的使用存在很大差異。以空調為例，單位的空調開的時間較長，家用空調有可能一年就開一兩個月，其安全使用的年限就不同，因此強制給所有家電規定一個安全使用年限不太妥當。

　　該負責人稱，家電報廢有其特殊性，不能像汽車強制報廢那樣可以用行駛里程來衡量。在目前條件下，即使國家出臺了強制標準，實際過程中由誰來執行也是大問題。以寧夏為例，廢舊家電的回收屬于商務部門管理，可是該部門沒有執法權。質量技術監督部門與工商部門有執法權，也只有在發現違法行為后才能參與此類案件，因此，強制標準必須確定執法主體。從技術角度來說，目前家電的安全使用年限只是一個概念，沒有權威的依據。怎樣和由誰鑒定家電是否超過安全使用年限？要解決此類問題，必須有相關的專業機構制定科學有效的鑒定標準。 本報記者 潘從武