家電以舊換新政策試點實施幾個月來，拉動消費成效明顯。據商務部網站消息：截至12月2日，九個試點省市共銷售五大類新家電256.1萬臺，銷售額達100.44億元。然而在看到拉動消費成效的同時，我們也應該注意到，家電以舊換新產業鏈其實暗藏隱患——回收和拆解環節實際上在“賠本賺吆喝”。

　　現狀：

　　回收拆解環節虧本超過“預期”

　　僅9月3日到10月16日這40多天里，北京市以舊換新指定拆解企業——華星集團環保產業發展有限公司就收到了10萬多臺廢舊家電。缺少貨源這一制約企業發展的難題迎刃而解，可企業負責人卻高興不起來。“現在舊家電回收參考價太高，企業是拆一臺、賠一臺，根本無利可圖。”據企業自己的估算，按北京市現在的回收參考價，企業每拆解一臺電器，平均要虧40余元，這還沒算17%的增值稅。

　　不僅拆解企業樂不起來，回收企業的虧損也超過了預期。一家回收企業負責人坦言：“我們現在是多少錢收的，就多少錢賣給拆解企業。不賺錢不說，還要搭上運費、人工費和增值稅，就算有國家補貼，每收一臺電器也要賠將近40塊錢。我們之前也預想到參與家電以舊換新不會賺錢，但是沒想到虧這么厲害。”

　　沒有利益，企業就沒有積極性，長此以往，政策的執行難免受到影響。促進家電以舊換新，從短期看是拉動消費所需，從長遠看是建立資源節約型、環境友好型社會所需。因此，相關政策的設計，應該著眼于家電以舊換新的全過程，覆蓋回收拆解各個環節，而且不僅要考慮消費者和回收、拆解企業的利益，更要符合可持續發展對我們提出的要求。

　　原因：

　　價格限制太死，處置途徑單一

　　要想解決回收拆解環節虧本的問題，就要先找出它們虧本的原因。

　　回收和拆解企業都認為，目前廢舊家電回收參考價整體偏高，是導致回收拆解環節賠本的直接原因。華星環保負責人告訴記者：“我們不像非法拆解小作坊那樣采用露天焚燒、強酸浸泡等方式提取貴金屬，而是采用環保方式對熒光粉、含鉛玻璃、墨盒等進行分類收集。環保處理的成本很高，國家對我們又沒有補貼，我們還要交納17%的增值稅。按照現在回收參考價收舊家電，我們自己也在賠本，根本沒有給回收企業留出獲利空間的能力。”

　　回收企業反映，虧本的另一個原因是參加以舊換新活動的家電處置方式單一——必須送到指定拆解企業強制報廢。一家回收企業的負責人告訴記者：“我們回收來的舊家電只能賣給指定拆解企業，根本賺不到差價，國家補貼又不夠負擔回收費用。照現在的政策我們只有賠本。”

　　“而且，以舊換新政策結束以后怎么辦呢？”一位拆解企業人士認為，現在回收參考價過高，不僅眼下企業虧本，長期看還不利于廢棄電子產品的環保處置，“多數老百姓并不知道我們是在做賠錢的買賣，這會讓他們誤以為送來報廢的家電就值這么多錢。以后沒有換新補貼了，我們再按市場情況調整回收價，老百姓就更不愿意把廢舊家電送來我們這種正規企業了。這必將影響《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的實施。可是不調整回收價，總這么虧企業怎么受得了？”

　　企業建議：

　　放開回收價格，政府繼續補貼

　　既然虧本的主要癥結在回收參考價格，那么參考價可不可以調一調？回收企業建議政府能放開回收價格。一位回收企業負責人表示：“政府出臺的是參考價，可很多消費者都把它理解成了定價。特別是遇到缺少零件的，常因價錢和消費者產生爭執。價格本來就應該是由市場決定的，我覺得政府完全可以放開收舊價格。中標回收企業這么多，我們沒有壟斷問題，不會損害老百姓利益的。”

　　華星環保負責人也表示：“和國際社會相比，我國的廢舊家電回收價格是比較高的。日本法律規定，老百姓在丟棄電子廢棄物時，不僅不會得到收舊費，而且還要支付相應數額的電子垃圾處理費；在美國的加利福尼亞州，消費者在購買新電腦或電視機時，每件也要繳納6到10美元的電子垃圾回收處理費。現在老百姓既然能享受換新補貼，我們認為可以考慮取消收舊費。”

　　專家指出，按照我國目前的經濟水平，由消費者支付家電拆解費用短期內很難實現，拆解環節的盈利，恐怕還是要依賴政府補貼。因此《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規定，國家建立廢棄電器電子產品處理基金，用來補貼廢棄電器電子產品的回收處理費用。電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其代理人，應當按照規定履行廢棄電器電子產品處理基金的繳納義務。同時規定處理企業處理廢棄電器電子產品，依照國家有關規定享受稅收優惠。

　　然而，該條例的實施時間是2011年。所謂遠水不解近渴，回收和拆解企業都希望相關部門可以考慮，在有條件的地區提早給予稅收優惠和資金支持。

　　相關部門：

　　舊家電進二手市場需報廢標準作依據

　　回收企業認為，解決回收環節虧損的另一個辦法，是允許沒到報廢年限的舊家電進入二手市場流通。一位回收企業負責人表示：“一方面我們可以有條止損的路，另一方面有些收來的家電確實還沒到報廢年限，送去報廢也有點兒浪費了。”

　　對此，中國物資再生協會相關負責人介紹，家電以舊換新政策規定舊家電必須送指定拆解企業強制報廢，主要出于三方面考慮：一是拉動消費，報廢將降低電器保有量，為新家電騰出市場空間；二是考慮到我國家電使用周期本來就比較長，老百姓淘汰的舊家電多數已經達到甚至超過了報廢年限，如果在二手市場流通，對節能降耗和保障使用者安全都不利；三是如果老百姓淘汰的家電確實還比較新，賣到二手市場比享受以舊換新補貼還劃算，那老百姓自然會選擇賣到二手市場，所以應該不存在浪費問題。可北京市民許大媽還是心疼地說：“就說我家那臺冰箱吧，要說往舊貨市場賣，肯定沒有享受國家補貼劃算。可是那冰箱就是小了點，啥毛病也沒有。好好的就給拆了，這不是糟蹋東西嗎？”

　　相關部門還擔心，如果允許以舊換新的舊家電進入二手市場，很難保證回收企業不會為追求利潤，將大量本該報廢的家電也賣到二手市場。這些售價不會太高的廢家電，很有可能會被非法拆解小作坊買走進行無環保措施的粗暴拆解。對此，有專家建議，可以通過重點監管舊家電的二手市場，嚴厲打擊向消費者出售報廢家電的行為。可問題在于，目前我國還沒有家電報廢標準。以往哪些家電送去報廢，哪些賣到二手市場，全憑回收企業靠經驗判斷。這就給政策制定和二手市場監管出了難題。因此，我們亟須建立廢舊家電報廢標準。