日前，中國家用電器協會專家表示，家電下鄉政策自實施以來，取得了良好的社會效果和經濟效果，受到廣大農民的大力支持和歡迎，業已成為拉動內需增長的重要推力。據統計，截至今年10月底，中標生產企業累計出貨量達6587萬臺，按銷售均價測算實現銷售額1200億元左右。

　　然而，隨著政策覆蓋面的擴大、品種的增加、程序的簡化，家電下鄉效應陷入“平臺期”的擔憂開始在行業內外出現。如何使政策發揮持續、穩定的效果，專家建議，相關部門和家電企業應共同努力，從長線措施、短線措施入手，使家電下鄉惠農戶、促內需的效應得到長久提升。

　　家電下鄉成拉動內需主力之一

　　中國家用電器協會副秘書長徐東生日前表示，我國已成為全球最大的家電制造國，也是最大家電出口國。在加入W T O后，中國家電出口呈高速發展態勢，2008年前的幾年間全行業總出口額已占總銷售額的1/3以上，行業高度國際化。一些產品如空調器、微波爐產量已經占到世界總產量的70%以上，可以說已經觸及發展的“天花板”。

　　“但中國自身的市場卻截然相反。”徐東生說：“家電下鄉政策實施之前，國內家電市場受中國城鄉二元經濟形態的影響，一直存在著重大差異，國內家電消費長期以城市市場為主，雖然農村人口占總人口的半數以上，但家電消費遠落后于城市。”據推算，2007年以前，國內農村家電市場只占市場總量的約三成，占全部銷售額的1/5，家電的普及率也只達到城市上世紀80年代末、90年代初的水平。由于農民消費水平低，流通渠道不健全，一些龍頭家電企業也不重視農村市場，使得產品檔次、質量遠遠落后于城市。

　　市場的“空白”意味著巨大的商機。從2008年底，國務院將先期試點的家電下鄉政策實施區域逐步擴展到全國，產品也逐步擴展到電冰箱、冷柜、洗衣機、空調、熱水器、微波爐、電磁爐、彩電、手機、計算機等產品，基本覆蓋了全部大家電。截止到10月底，中標生產企業累計出貨量6587萬臺，按銷售均價測算可實現銷售額1200億元左右，如果再考慮購買家電后的相關間接支持，對消費的拉動作用更大。

　　徐東生介紹說，今年1-9月，家電 產 品 出 口 交 貨 值 同 比 下 降 了18.2%，國內城市市場銷售與去年同期持平，但在家電下鄉政策的刺激下，內需不僅沒有出現萎縮還取得了增長。在銷售規模基本穩定的情況下，行業經濟效益也實現了歷史少有的快速增長，1-8月家電業利稅總額增長34.15%，利潤總額增長34.56%。他還表示，今年10月家電下鄉產品開始恢復增長，10月份登記銷售額環比增長21%，其中，洗衣機環比增長為72 .6%，彩電增長53%，計算機增長30%，熱水器增長60%。

　　“數據表明，家電下鄉拉動家電內銷增長是明顯的，2009年一至三季度國內銷售產值實現了同比增長6.5%，由于去年同期基數較低，依照目前發展勢頭，預計全年同比增長可接近10%。”徐東生說。

　　家電下鄉政策面臨挑戰

　　盡管中標家電下鄉讓不少企業駛上了開拓農村市場的“快車道”，但商務部公布的家電下鄉最新統計數據顯示，365家中標家電企業中有14家顯示零銷售業績，此外還有17家企業銷量不足10臺。種種不盡如人意的數據使人們產生了家電下鄉已進入效應“平臺期”的擔憂。

　　對此，中國家電協會副秘書長徐東生分析說，造成中標企業“零銷售”的原因有很多種，有些企業中標較晚，渠道布局有限；有些企業的中標型號較少，不適合農村市場；還有些下鄉產品因為品牌知名度有限，或者定價過高，沒能被消費者接受等。此外，深入分析國內外家電業發展現狀和趨勢，應清醒地看到我國家電行業和世界最優秀的企業仍存在差距，需要大步趕超。在這一方面，家電企業需要著力構建以提升自主創新能力、加強人力資源建設、提高品牌價值、完善營銷渠道等為主的內涵型發展模式，實現結構調整和產業升級。否則不進則退，無法適應行業發展形勢和宏觀經濟環境變化的需要，即使有家電下鄉政策利好的支撐，也難以實現可持續發展。

　　但他同時也指出，目前各界普遍認為明年經濟大環境向好已成定局，且2010年農村家電市場仍保持較快增 長 ， 消 費 升 級 日 益 明 顯 ， 預 計2010年國內家電市場還將實現穩步增長，這也是家電下鄉政策實施有利的一面。

　　對此，商務部綜合司有關負責人也表示，應當積極地看到，農村市場的家電增長空間仍舊巨大，剔除家電本身“淡旺季”因素外，家電下鄉產品的登記銷售量仍保持著高速增長，家電下鄉還會在未來幾年一直發揮出巨大效應。

　　應提升家電下鄉長期效應

　　如何繼續提升家電下鄉促進內需的效果？中國家用電器協會專家表示，要從根本上提升家電下鄉的實施效果，就必須從政策設計和行業自身發展共同著手，長線措施、短線措施雙管齊下，從而使家電下鄉更具可持續性。

　　首先，努力提高農民的收入水平。徐東生說，購買量的根本決定因素在于購買力。因此應該堅定不移地提高農民收入，使更多的農民能買得起家電、用得起家電，真正提高生活水平，這是促進家電下鄉最根本、最長足的途徑。

　　二是改善農村的基礎設施建設。家電下鄉加速實施以來，農村供電、供水等基礎設施能力不足的問題很快暴露出來，買了空調沒電用，買了洗衣機、熱水器沒有自來水供應的現象不時出現，大大制約了農民的購買行為。未來家電下鄉的推進，必須以保障農村基礎設施建設、改善農村人居環境為基礎。

　　三是完善家電下鄉政策。一方面要完善補貼流程，使補貼盡快發到農民手中。家電下鄉政策在試點階段，為保證財政資金的安全性，補貼流程是比較繁瑣的，也制約了一部分購買力。目前，各地方都在改進家電下鄉補貼流程，努力使補貼能盡快地發到農民手中，更多的網點開始執行代墊直補。針對這一變化，相關部門應盡快出臺規范性要求，保障農民盡快、全額領到補貼款。

　　另一方面，還要豐富下鄉產品。徐東生說，由于我國地域廣闊，經濟發展水平和消費習慣參差不齊，各地農民對家電需求差別很大，為擴大銷售覆蓋面，滿足農村消費者不同層次的需求，取消產品限價，擴大中標型號勢在必行。

　　此外，記者采訪中還了解到，新出臺的《家電下鄉中標企業考核及管理辦法》，將從明年1月1日起對家電下鄉中標企業實施“優勝劣汰”的管理工作，對考核排名后5%的企業給予黃牌警示，對連續兩次考核排名后5%且得分均低于60分的企業取消其中標資格。所有中標產品自中標之日起三個月內沒 有 生 產 或 六 個 月 內 沒 有 實 現 銷售 ， 該 生 產 企 業 也 將 喪 失 中 標 資格。通過這些舉措將更加激活家電下鄉企業積極性，提高競爭性，從而保障家電下鄉政策長久長新。 馬姝瑞 詹婷婷