4月6日,國家廣電總局對外發布了《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對衛星地面接收設施(衛星鍋)的管理做了各種嚴格規定,打擊非法衛星地面接收設施(俗稱衛星鍋)安裝服務,并強調山寨鍋不得進入社會市場流通領域。

　　盡管廣電總局三申五令要求個人不得安裝和使用衛星地面接收設施,然而,直至今年年初,即便是在北京、上海、廣州、深圳等一線城市,山寨鍋的市場號召力仍然頗為堅挺,不僅如此,在三四級市場,山寨鍋更是備受農村消費者的追捧。

　　一線城市山寨鍋遍地開花與廣電總局制定《衛星電視廣播地面接收設施安裝服務暫行辦法》的初衷早已背道而馳,據了解,在我國被允許安裝境外衛星電視的單位只有國家特許的部門,如國防、外交、軍事、科研、教育等部門,以及三星級以上涉外賓館、外籍人士達到80%以上的小區。

　　“這些山寨鍋用戶基本上是非法安裝的。”中國電子商會副秘書長陸刃波稱,受高額回報的驅動,不少山寨鍋經銷商仍愿意通過手機短信等非正常銷售渠道來兜售并違規安裝山寨鍋。有業內人士估計,僅在北京、上海、廣州、深圳等一線城市,山寨鍋數量已達數百萬只。

　　記者注意到,繼去年12月底開始,廣電總局對于國內山寨鍋的市場打擊力度已明顯加強,其中包括連續四次對中星9號直播星進行空中升級加密,今年3月,廣電總局科技司又對外公布了查處非法直播星芯片和機頂盒的通知。

　　顯然,此次廣電總局發布《辦法》還是期望加強對衛星鍋的管理。根據《辦法》,申請設立的衛星地面接收設施安裝服務機構,應當具有獨立法人資格,其中企業法人應當是國有企業或者國有控股企業；而法定代表人、主要出資者和經營者則要求在申請之日前三年內,未因違反國家衛星地面接收設施管理的規定而被有關主管部門給予兩次以上行政處罰的。此外,申請衛星鍋安裝服務的企業資質要提供一系列文件。

　　與此同時,為了進一步撇清衛星鍋安裝服務機構與生產企業之間的關系,《辦法》還規定,衛星地面接收設施安裝服務機構和衛星地面接收設施生產企業之間,除依法形成的供貨關系外,不得存在其他利益關聯。相關供貨產品的維修網點,雙方可以通過委托、代理、合作方式設立,衛星地面接收設施生產企業不得自行建立或者參股。

　　廣電總局有意重磅打擊山寨鍋的舉措還不止于此。《辦法》還規定,不得向山寨鍋用戶提供節目,境外節目、數字電影院線等要由國務院廣播影視行政部門指定的機構提供等。

　　萬瑞數據高級分析師于明認為,廣電總局新規定短期內將會打擊到山寨鍋的市場,但是國內山寨鍋用戶數量不太可能因此而出現大幅萎縮。“幾千萬的山寨鍋用戶可能還會冒險使用廉價的山寨鍋產品。”(記者 蔡偉)