記者調查發(fā)現(xiàn)，家電以舊換新甚至催生出一條產業(yè)鏈，促銷員充當舊貨中介，消費者先買舊家電，再獲得換購優(yōu)惠，消費者以“曲線”方式享受優(yōu)惠。這是因為賣場促銷員每月都有銷售任務，所以，他們會想方設法推銷產品。監(jiān)管部門則明確表示，國家用補貼政策鼓勵百姓淘汰老舊家電去買新的節(jié)能家電，但是，如果商家為了自身的利益，引導顧客去二手市場買舊家電，就違背了國家政策的初衷，損害了國家和消費者甚至是環(huán)境的長遠利益。

　　近日，北京市商務委員會(以下簡稱市商務委)開出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規(guī)行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司、北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產品有限公司等3家企業(yè)履約保證金各10萬元，合計30萬元全部上繳國庫。

　　事件起因于在大中電器所轄店鋪中，上述兩家家電企業(yè)的個別導購人員不遵守家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的現(xiàn)象，導致發(fā)生騙取以舊換新補貼現(xiàn)象。一時間，“騙補門”敲響了家電行業(yè)違規(guī)的警鐘。

　　而據此前媒體的報道顯示，家電以舊換新政策實施近一年來，其中就暴露出諸多違規(guī)行為，甚至已經催生出一條回收的灰色產業(yè)鏈，隨著今年6月家電以舊換新在全國范圍內的推廣，有業(yè)內人士建議，除了有好的制度并嚴格實施外，還需要更多的監(jiān)管，避免此類騙補事件的再次發(fā)生。

　　首張違規(guī)罰單

　　根據家電以舊換新政策的相關規(guī)定，只有具備北京市戶口的消費者才能享受以舊換新補貼。在此次“騙補門”事件處罰前，就曾有媒體報道個別家電銷售企業(yè)涉嫌折價出售家電回收憑證。近日根據舉報線索，北京市商務委予以調查核實，在北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司所轄店鋪中，北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產品有限公司兩家企業(yè)個別導購人員不按國家家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的現(xiàn)象，上述3家企業(yè)負有管理責任。依據《北京市家電以舊換新實施細則》的相關規(guī)定，市商務委23日開出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規(guī)行為處罰單，要求上述3家企業(yè)限期整改，對相關導購人員和管理人員進行嚴肅處理；并全額扣除上述3家企業(yè)履約保證金各10萬元，合計30萬元全部上繳國庫，并要求3企業(yè)10日內補足履約保證金；若發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)今后再次出現(xiàn)類似問題，情節(jié)嚴重的，將直接取消其參與北京市家電以舊換新回收和銷售企業(yè)資格。

　　違規(guī)事件曝光后，記者亦致電大中電器新聞處，問到大中電器是怎么看待“騙補門”的？是企業(yè)行為還是個人行為？今后將采取什么具體措施避免再次發(fā)生此類事件？對方的答復是對此事不予回應。但電話中其相關負責人透露，這種行為應該屬于促銷店員的個人行為，在以后將加強內部管理。

　　中國電子商會副秘書長陸刃波就此事分析認為，不管事件具體情況如何，對于企業(yè)來說都應該勇于承擔責任，至少企業(yè)在教育員工方面是有義務的。有律師認為，雖然是導購員的個人行為，但是在銷售產品中，普通消費者分辨不出來，會認為是公司的行為。導購員騙取家電以舊換新政策補貼款的行為，客觀上已對企業(yè)的信譽造成了負面影響。作為企業(yè)，應該加強內部管理，避免類似情況的發(fā)生。

　　罰單背后的諸多利差

　　非北京戶口能否享受家電以舊換新的補貼優(yōu)惠政策呢？在“騙補門”發(fā)生后，為了進一步查明事實，記者以消費者的身份來到大中電器的一家門店。在促銷員報出一臺液晶電視的折扣價格后，記者詢問是否還可以再享受家電以舊換新的補貼，得到的答復是必須同時具備本市戶口和家中有廢舊家電兩個條件才能獲得最高400元的補貼。但他隨后又給記者支招，如果本人不是北京戶口，可以用本地朋友的戶口購買，而如果家中沒有舊家電的話，還可以去舊貨市場低價買一臺進行抵換。據其中一位賣場人員透露，一個北京戶口可以享用5次優(yōu)惠。

　　在另一家家電賣場，當記者咨詢非本地戶口是否可以享受補貼時，其促銷人員則肯定地表示不能，對于此事顯得異常謹慎。據悉，家電行業(yè)發(fā)生“騙補門”事件后，蘇寧電器內部加強了自檢力度，每周有專人通過電話、門店暗訪等多種方式檢查各門店在以舊換新過程中是否存在暗箱操作行為。

　　根據《家電以舊換新實施辦法》，2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。此次對“騙補門”的處罰，也許只是政策實施近一年來，暴露出違規(guī)行為的冰山一角。

　　其實早在去年國慶期間，就有媒體報道在一些大型家電賣場的附近，曾出現(xiàn)低價回收家電的中介人，將舊家電賣給消費者，消費者用舊家電享受補貼，中介人賺取收購與售出的價差，而且由于因為本地貨源的不足，有人還專門跑到一些尚未試點家電以舊換新政策的省市，專事從事廢舊家電、電腦回收，出現(xiàn)倒貨行為。據一位在東升市場附近從事廢舊家電回收的店主介紹，確實有一些家電賣場的促銷人員來此低價收購家電，但因為報價低被他拒絕了。以一臺21英寸的舊彩電為例，正常售價是100元，但那些來收購的人卻壓低到50元-60元。“他們把顧客交售的可以再使用的舊家電扣留后再高價轉賣到二手市場，接著再低價尋找其他舊電器充數(shù)從中賺差價。”

　　政策落實仍需監(jiān)管發(fā)力

　　商務部的數(shù)據顯示，家電以舊換新銷售額達新高，截止到2010年4月25日，家電以舊換新銷售新家電突破400億元，銷售1031萬臺，回收舊家電1090.8萬臺。伴隨著五一節(jié)假日的臨近，在家電以舊換新政策和家電促銷的雙重刺激下，家電銷售又將迎來新高峰。但此次大中電器出現(xiàn)的“騙補門”違規(guī)操作現(xiàn)象無疑為行業(yè)敲響了警鐘。

　　為加強對全市家電以舊換新工作的管理，市商務委要求所有參與家電以舊換新工作的回收企業(yè)和銷售企業(yè)要加強員工培訓和政策學習，嚴格內部管理，完善操作規(guī)程和監(jiān)管制度；要借鑒本市家電以舊換新工作開展較好企業(yè)的經驗和做法，組織人員進行明查暗訪，加強店鋪巡查，開展顧客回訪，建立舉報獎勵制度。同時再次重申，國家實施家電以舊換新政策是在我國經濟面臨國際金融危機沖擊的大背景下出臺的一項刺激國內消費、拉動經濟增長的重要惠民政策，絕不允許任何企業(yè)或個人利用該政策謀取私利。對于在本市家電以舊換新工作中存在違規(guī)操作的企業(yè)，將發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，并將處理結果依法向社會公開，確保家電以舊換新政策在本市的順利實施，把好事做好，實事辦實。

　　有專家對此表示，家電以舊換新政策實施初期確實對刺激消費有幫助，但時間長了鉆空子的現(xiàn)象就多了，讓政策變了味。他們建議，政策實施一段時間之后，通過收集反饋意見進行調整修訂，否則負面作用越來越大。比如對政策適用范圍、對象、方式都要重新審視，“對以舊換新的‘舊’下一個定義，‘新’如何換，都予以明確。”同時，以舊換新到底是由商家操作還是由廠家操作，或是由政府直接操作，法規(guī)都應該細化。另外，也有人提出，這幾年多項政策實施過程中變形，都是配套措施不完善造成，所以現(xiàn)在需要呼吁政策既要讓正規(guī)渠道的消費者受益，也應對一些違法販賣舊家電的商販規(guī)范，工商、財政等相關部門需要在政策執(zhí)行過程中形成聯(lián)動，加強抽查和監(jiān)管等等。

　　有業(yè)內人士表示，隨著今年6月家電以舊換新將在全國范圍內推廣，以舊換新將不再有戶籍區(qū)別，屆時“騙補”現(xiàn)象會自動消失。陸刃波認為，除了有好的制度并嚴格實施外，還需要更多的監(jiān)管，避免此類騙補事件的再次發(fā)生。（石俊）