記者近日獲悉，中國移動于8月中旬組織召開了攜號轉網技術方案及相關規范評審會，會議內容包括對號碼攜帶實驗總體技術要求、建設方案以及相關規范的評審決議，同時還包括對階段性實驗成果的總結驗收。

　　據悉，此次會議主要圍繞試點城市設立以來，在攜號轉網項目中已經形成的技術方案、標準規范等內容進行綜合評審。“我們在此方面已做了大量工作，較年初相比，攜號轉網項目各方面都已出現了一些階段性成果。”一位參與攜號轉網的電信研究院人士向記者表示。

　　但當記者問及此次會議最終的技術方案以及涉及運營商的具體規范時，各方均“守口如瓶 ”。“由于攜號轉網的整體方案還未最終敲定，其中細節牽扯運營商間利益，所以對項目近況的披露需要謹慎。”一位接近該項目的業內人士向記者表示，“目前攜號轉網工作仍處在制定流程規范和內部測試的階段。”

　　會議并未涉及現網測試規劃

　　為進一步了解此次評審會是否涉及對攜號轉網現網測試規劃的討論，記者致電海南省通信管理局。該局網絡部人士表示，目前仍處試點初期階段，還未接到現網測試的部署規劃。

　　另一方面，由于攜號轉網關系到用戶資費及網間結算，實現現網測試勢必牽扯運營商的后臺系統改造，記者同時也致電承擔中國移動大部分省份運營支撐系統建設的亞信公司求證，“目前我們還未接到有關運營商攜號轉網的后臺改造項目”，亞信市場部總監薛森告訴記者。

　　前述接近該項目的業內人士對此表示，此次會議還屬于運營商,工信部電信管理局、電信研究院等方面的一個內部技術評定會，只針對攜號轉網項目的部分技術方案及規范的成果驗收，整體方案還沒有正式成型，因此未邀請設備廠商、網絡建設部門參與，試點城市的攜號轉網項目距離現網測試還有很大距離。

　　規范內容繁瑣拖長內部測試

　　當問及已實施半年的“內部測試”是否過于“漫長”時，前述參與攜號轉網項目的電信研究院人士告訴記者，攜號轉網方案涉及的環節確實很多，其中包括方案制定、內部測試、內部使用、統一宣傳、用戶投訴處理等工作模塊，每一環節都需要長時間的論證和測試。單是技術方案，就包含數據庫查詢、管理流程、2G/3G區別等環節。“一旦地方管局決定進行攜號轉網的現場試驗，除了具體完善的流程規范以外，還需要準備號碼攜帶的組織架構、應急預案以及用戶協調受理方案等等。”該人士補充道。

　　而攜號轉網業務流程規范也是拖延前期時間的主要環節。“就拿轉網申請受理方的選擇為例，運營商就存在很大爭議，究竟是號碼轉入方還是轉出方來受理申請業務，這將會對運營商的用戶離網率產生直接影響，而類似這種牽扯運營商利益的流程設置還有很多。”上述曾參與過該項目的研究院人士“點破”了其中道理。

　　試點成功1～2年后全國推廣

　　對于業內普遍關心的攜號轉網“時間表”，前述參與攜號轉網的電信研究院人士表示，“原定于今年4季度開始的試點城市試商用計劃，在討論之初就有人表示太過急迫，以此次評審會所遞交的方案進展程度來看，確實很難按時完成任務”。

　　當談及攜號轉網政策的全國推廣，電信研究院通信政策與經濟研究所的專家表示，“先不說試點城市的政策實施還沒有明確‘時間表’，就算在試點城市試驗成功，光是全國運營商網絡后臺數據庫相關的改造起碼就需要1～2年的時間，因此短期內用戶享受號碼可攜帶的益處還不現實”。

　　“而另一方面，中國移動2009年的半年財報已經披露，我們看到其用戶增長速率正在放緩，‘奔跑的大象’終于放慢了腳步，面對這種形勢，政府絕不會貿然出臺攜號轉網政策，這將對運營商產生不利影響。”該專家表示。

　　最終實現“雙向自由轉網”

　　已確認的消息是，目前海南和天津這兩處號碼可攜帶的試點地區，分別擔負著不同的攜號轉網方案。

　　電信研究院專家廖小偉對此表示：“盡管目前兩地實施方案不盡相同，但最終都以實現‘雙向攜帶’為目的，所謂的非對稱管制僅僅是一種手段，根本出發點還是為了促進電信運營業的全面競爭。”之所以現階段實施不同政策，主要還是為國內實施攜號轉網積累充足的實踐經驗。

　　而從海外運營商的經驗看，攜號轉網不僅能提升用戶滿意度，對促進資費下調也有明顯效果。美國是全球較早實現攜號轉網的國家，自實現固網與無線網絡間自由號碼攜帶后，美國幾大運營商紛紛推出優惠促銷政策吸引用戶，市場競爭行為異常活躍，其中一些運營商的資費調整幅度甚至高達33%。

　　不過廖小偉也表示，攜號轉網政策在國內的表現，最終還取決于技術方案和業務規范，這需要與運營商頻繁的交流試驗，既要確保為用戶提供更加優質的服務，也要避免各運營商間資費“價格戰”的出現。