7月2日，財政部等七部委聯合發布了《家電以舊換新實施辦法》(下稱《辦法》)，對家電以舊換新的補貼方式、額度、操作流程等內容作出具體規定，并指定了包括上海、北京在內的9個試點省市。然而記者走訪發現，政策東風下的細則實施，卻面臨著產業鏈上的大包袱急需解決。

　　同“家電下鄉”一樣，業內人士認為：即將出臺的各省市“以舊換新”操作細則，將成為決定該項政策實施效果的關鍵因素。而其中最需要解決的，是回收企業的操作規范問題。

　　《辦法》中規定：凡在規定時間內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業進行拆解處理的中標家電回收企業(下稱回收企業)，均可享受運費補貼。補貼標準為：按回收企業交售舊家電的數量實行定額補助，具體辦法由財政部另行研究確定。

　　操作流程上：中標回收企業收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業向回收企業墊付運輸費用補貼，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。之后，拆解處理企業憑以舊換新憑證和《家電以舊換新(運費)補貼資金申報表》等材料，經當地政府確定的相關業務主管部門審核后，到同級財政部門申領已墊付的運費補貼。

　　對此，上海交電家電商業行業協會秘書長韓建華指出，我國廢舊家電處理行業本身發展并不完善，無論是法律環境、技術準備、標準制定都還不成熟；而《辦法》對于廢舊家電的回收、拆解、處理過程中操作細節、環保標準、舊機作價機制都還沒有明確規定。他表示，“回收企業在倉儲、人力等方面的成本并不低，僅在運費上進行補貼，很難調動回收企業的積極性。”由此來看，“以舊換新”的實施效果有多大還有待觀察；各試點還須對執行規范、特別是回收層面做出更具體的規定。至于上海細則的出臺時間，目前還很難確定。

　　韓建華還指出，《辦法》對市場的刺激作用有限。400元封頂的補貼額度并不會對剛性需求者帶來多大的吸引力，只是會動搖中間層面的消費者。從這點來看，不應該過分夸大此政策的市場振興作用。