為保護(hù)包括自己孩子在內(nèi)的廣大青少年免受“手機(jī)色情”的毒害,中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所的李強(qiáng)博士歷時(shí)半年跟蹤,寫(xiě)出三份報(bào)告,舉報(bào)了100余個(gè)手機(jī)淫穢色情網(wǎng)站。

　　實(shí)際上,自今年以來(lái),全國(guó)掃黃打非辦、公安部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)已持續(xù)開(kāi)展針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站淫穢色情的治理活動(dòng)。但為何這一現(xiàn)象屢

　　禁不止?手機(jī)涉黃現(xiàn)象的背后到底存在怎樣的利益鏈?

　　手機(jī)色情在監(jiān)管缺失中泛濫

　　今年3月,中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所的李強(qiáng)博士接收短信時(shí)無(wú)意中打開(kāi)一個(gè)手機(jī)網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)里面的圖片和視頻淫穢不堪。在隨后的調(diào)查中他發(fā)現(xiàn),手機(jī)傳播的低成本、私密性和易用性,使被誘導(dǎo)的用戶不但可以輕易瀏覽、下載色情信息,還能通過(guò)短信、彩信等方式將色情內(nèi)容傳播。

　　然而,對(duì)于手機(jī)色情網(wǎng)站,傳統(tǒng)的監(jiān)控手段難以做到日常的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。那么,監(jiān)管手機(jī)色情網(wǎng)站究竟難在哪兒?

　　“主要是發(fā)現(xiàn)難。”全國(guó)掃黃打非辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于同一個(gè)域名的網(wǎng)站,手機(jī)用戶上網(wǎng)瀏覽,顯示的是淫穢內(nèi)容;而任何網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)在電腦互聯(lián)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)時(shí),則顯示為無(wú)法訪問(wèn),即使訪問(wèn)到了,顯示的也是健康內(nèi)容,因此更具有隱蔽性。

　　誰(shuí)是手機(jī)涉黃鏈條的受益者

　　通過(guò)手機(jī)上網(wǎng),色情網(wǎng)站、移動(dòng)增值業(yè)務(wù)商、廣告聯(lián)盟與運(yùn)營(yíng)商是如何謀取利益的?

　　據(jù)李強(qiáng)介紹,四者之間是這樣運(yùn)作的:一些SP與各大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商簽訂代收費(fèi)協(xié)議,由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為其在類似移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)的平臺(tái)上推廣的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)代收費(fèi),包括他們自己的業(yè)務(wù)。從色情網(wǎng)站到廣告聯(lián)盟、到手機(jī)增值業(yè)務(wù)的SP供應(yīng)商、再到運(yùn)營(yíng)商,都在通過(guò)手機(jī)色情網(wǎng)站層層獲利。運(yùn)營(yíng)商一般負(fù)責(zé)接入和收費(fèi)兩項(xiàng)職責(zé)。這意味著,接入網(wǎng)站越多,業(yè)務(wù)量就越大,運(yùn)營(yíng)商收的流量費(fèi)就越多,從里面獲取的分成也就越多。

　　“運(yùn)營(yíng)商除了通過(guò)代收費(fèi)提取分成,還額外收取GPRS流量費(fèi),獲利最大。”李強(qiáng)說(shuō),他測(cè)試的3部手機(jī)話費(fèi)共計(jì)505.71元,其中441.21元被北京移動(dòng)收取,占總支出的87.2%。令人哭笑皆非的是,李強(qiáng)去北京移動(dòng)交費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn),原本是色情內(nèi)容的瀏覽,賬單卻顯示為“盤(pán)點(diǎn)勁爆暢銷(xiāo)金曲”、“影視預(yù)告”等名目。

　　對(duì)于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)涉黃的重要環(huán)節(jié),電信部官員蘇金生在接受記者采訪時(shí)表示,目前有些SP與手機(jī)網(wǎng)站采取合作分成方式傳播淫穢色情信息,并通過(guò)各種技術(shù)手段欺騙運(yùn)營(yíng)企業(yè);也不排除一些基層運(yùn)營(yíng)企業(yè),為完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)指標(biāo),鋌而走險(xiǎn)。

　　為何屢禁不絕

　　原則上講,手機(jī)無(wú)線上網(wǎng)的色情與有線網(wǎng)站的色情仍是“同根同源”,但手機(jī)色情更難控制。“因?yàn)槭謾C(jī)色情網(wǎng)站是一種新現(xiàn)象,而且傳播方式更隱蔽。如何加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示,只要運(yùn)營(yíng)商有社會(huì)責(zé)任感,通過(guò)技術(shù)等手段去解決是有辦法的。

　　“之所以手機(jī)淫穢網(wǎng)站屢禁不止、屢打不絕,與其不停變換域名和IP地址,不停在境內(nèi)境外進(jìn)行跳轉(zhuǎn)有直接關(guān)系。”蘇金生表示,目前的管理方式主要是利用黑名單機(jī)制作用,制定綠色上網(wǎng)過(guò)濾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),遏制淫穢色情網(wǎng)站的反復(fù)接入。

　　然而,電信專家項(xiàng)立剛表示,解決手機(jī)色情問(wèn)題,僅靠技術(shù)是不夠的。還應(yīng)完善管理手機(jī)色情問(wèn)題的機(jī)制,看一看有沒(méi)有立法,有沒(méi)有授權(quán)?應(yīng)該誰(shuí)去管,依據(jù)什么去管。

　　要從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)上的淫穢色情,第一是怎么樣建立常態(tài)機(jī)制去發(fā)現(xiàn)這些有害的內(nèi)容和網(wǎng)站;第二是怎么樣去封堵和查處這些網(wǎng)站;第三是怎么樣界定色情內(nèi)容。

　　毋庸置疑的是,運(yùn)營(yíng)企業(yè)好比高速公路的把關(guān)人,掌握著接入網(wǎng)絡(luò)高速公路的閘門(mén)。只有運(yùn)營(yíng)企業(yè)真正能落實(shí)“誰(shuí)經(jīng)營(yíng),誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)接入,誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)收費(fèi),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則,把社會(huì)責(zé)任放在首位,管理和發(fā)展并重,才能在3G時(shí)代獲得良好健康的發(fā)展。