關于手機話費的新政策在11日這個周五不期而至。新華社在11日下午發布了由工業和信息化部、國家發展和改革委兩部委的最新通知，從明年1月1日起，手機撥打長途電話將取消本地通話費和漫游費。多名業內專家認為，這一消息對消費者有一定積極意義；同時他們也指出，當前仍有許多消費者關注的資費焦點問題有待相關部門加快研究和推動解決。

　　手機打長途 話費二合一

　　工信部和發展改革委11日聯合印發了《關于簡化移動電話撥打長途電話資費的通知》。《通知》明確，從明年1月1日起，移動電話在本地撥打長途電話時，將現行同時收取的本地通話費和長途通話費兩項收費，合并為“長途通話費”一項資費。除IP電話外，移動電話在本地撥打國內長途電話、國際及臺港澳長途電話，只收取國內、國際及臺港澳長途通話費。合并后的長途通話費仍實行資費上限管理。

　　《通知》同時明確，移動電話在國內漫游狀態下撥打國際及臺港澳電話，不再加收國內漫游主叫通話費，只收取國際或臺港澳電話通話費；撥打國內長途電話時，繼續按《關于降低移動電話國內漫游通話費上限標準的通知》規定執行，即不超過每分鐘0.6元。

　　主管部門跟進速度較快

　　“對消費者來說，這一新辦法的出臺有一定積極意義。”知名電信專家、全球知名咨詢公司Frost＆Sullivan首席顧問王煜全說。

　　他表示，實施這次的新資費標準后，本地消費者撥打外地手機用戶，有望節省每分鐘2毛錢的本地話費，這將可能改變很多用戶打電話的模式。比如，以前在異地工作的人可能會到街頭公用電話亭往家里打電話，但公用電話亭也是收取本地電話費的。新辦法實施后，他們可能會更傾向于直接用手機撥打外地老家電話。

　　但他同時表示，這一新辦法對經常出差的人來說意義不大。從這次公布的辦法上看，國內漫游狀態下打國內長途的收費辦法仍是外甥打燈籠——照舊。“而且這次辦法規定按照上限標準即0.6元執行，現在早就沒人按上限標準執行了。”

　　飛象網總裁項立剛也認為，這次收費新辦法總體上對消費者是有益的，這表明主管機構意圖簡化移動電話撥打長途電話資費結構，通過實行單一計費方式，一小步一小步地在推動資費水平降低。

　　另一方面，王煜全認為，這次手機資費新辦法的出臺，可以說是順應市場的自然變化。實際上，中國電信已經喊出來漫游將不收費，聯通也已推出“長市漫合一”的計劃。所以這次新資費辦法的出臺是應運而生。“特別值得注意的是，這次主管部門跟進很快。既然運營商已經可以做了，主管部門就立刻把這個辦法變成全國性的規則。而在以前，主管部門的措施往往都是大大滯后于市場的變化。”

　　消除資費難題仍需后勇

　　“但同時，這次的新辦法并不蘊含著什么重大意義，畢竟消費者目前關注的手機資費焦點問題，比如單向收費等仍沒有獲得有效解決。”王煜全說。他認為，這次主管機構實際上是從一個相對比較容易解決的問題，即漫游費入手。“由于漫游費是同一運營商內部問題，相對來說更好協調解決，而單向收費涉及不同運營商，因此比前者更為復雜。”

　　他同時表示，這次仍沒有根本解決漫游費問題，本來收取漫游費就是不合理的。由于各省要分省結算，所以單獨弄個漫游費，這屬于內部管理問題。“全世界沒有一個國家像中國這樣按省來劃分移動業務的，跨國企業到中國來，都是按大區來劃分的。實際上，收取漫游費的本質，是把企業的管理不善或者管理落后的成本轉嫁給老百姓。”

　　對于近年來業內外普遍關注的手機單向收費問題，他表示，單向收費問題的解決要比取消漫游費難度大很多，但并非不可以解決，關鍵是要看主管部門的力度。單向收費涉及不同運營商之間的結算，雖然絕對算清網間結算很難，但用實驗性的方式來不斷調整，最終讓不同運營商都可以基本滿意是做得到的。此外，如果實行了單向收費，那么政府主管機構還可以約束大運營商，在結算上實行對小運營商的傾斜，實現宏觀調控的職能。

　　項立剛認為，目前在手機資費方面，隨著多種套餐方式下單向收費已獲得了某種程度的實現，因此單向收費問題已不是消費者最關心的資費焦點問題。目前消費者普遍關注的焦點除了整體資費能否繼續下降之外，手機月租費、漫游費等仍是最核心的問題。這些難題的解決，需要依靠主管部門繼續積極推進的決心和智慧。