國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

　　三網(wǎng)融合的好處是明顯的。首先是可以節(jié)約資源，降低成本。電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)各布各的網(wǎng)、各拉各的線，居民小區(qū)、大樓乃至各家各戶門前室內(nèi)拉著各種各樣的線，對居民、對居住環(huán)境來說都是雜亂無章，對社會(huì)來說則是重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。

　　上海是這方面的先行先試者。有人說，從消費(fèi)者角度來看，三網(wǎng)融合首先會(huì)增加用戶選擇權(quán)，如在寬帶接入方面，原來只有電信運(yùn)營商提供的ADSL撥號(hào)、光纖接入等方式，未來短期內(nèi)就有可能采用廣電運(yùn)營商的光纜解調(diào)器�烠able Modem　方式接入。其實(shí)在上海一直是有選擇權(quán)的，起碼可以在電信和有線之間選擇寬帶的接入。因此，三網(wǎng)融合在寬帶接入這個(gè)角度來看，與其說對消費(fèi)者有利，不如說對運(yùn)營商更有利。不過三網(wǎng)一向?yàn)楦髯灶I(lǐng)域的強(qiáng)勢企業(yè)壟斷，今后融合在一起，起碼增加了競爭，從這個(gè)意義上來說，對消費(fèi)者還是有利的。

　　三網(wǎng)合并的技術(shù)早就有了，十多年前中國開始普及電腦上網(wǎng)之時(shí)，許多三網(wǎng)甚至四網(wǎng)融合的產(chǎn)品還未問世，如手機(jī)電視、IPTV等，但是三網(wǎng)合并的技術(shù)已經(jīng)成熟，普通的通訊工具，譬如電話通過互聯(lián)網(wǎng)線通話是沒有問題的。可是我國還是三網(wǎng)分設(shè)，三網(wǎng)收錢。即使電話線上接通ADSL，仍然分開收費(fèi)。而在發(fā)達(dá)國家，繳了一項(xiàng)費(fèi)用，上網(wǎng)、打電話、看電視都包括進(jìn)去了。而這一項(xiàng)費(fèi)用比我們繳的三項(xiàng)中的任何一項(xiàng)都低，別忘了他們的收入高于我們十?dāng)?shù)倍。兩相比較，發(fā)達(dá)國家之所以生活水平比我們高，從這兒也能見到原因之一。

　　當(dāng)然，搞三網(wǎng)融合必須要符合我國國情。的確，因?yàn)槲覈�的政治制度和主流社�?huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，無論廣播電視還是互聯(lián)網(wǎng)站的內(nèi)容，都不是簡單的文化商品，它們都帶有宣傳和引導(dǎo)的功能。因此，顧及這方面的國情，搞三網(wǎng)融合自然需要一個(gè)時(shí)間表，可是，我國之所以不能在幾年以前就搞三網(wǎng)或二網(wǎng)融合的原因，主要不在這方面。

　　凡管制性質(zhì)的領(lǐng)域里，容易形成壟斷，在我國是必然壟斷。電信、廣電、寬帶光纜都是國企行政壟斷，這幾乎是理所當(dāng)然的，人們也已經(jīng)習(xí)慣了，既得利益者更是習(xí)慣了。其習(xí)慣的程度使得既得利益者、既得利益部門變得頑固，即使該部門由于技術(shù)進(jìn)步而不需要或者要和其他部門合并之時(shí)，仍然堅(jiān)持不放棄既得利益。好多年前，固定電話和網(wǎng)絡(luò)電話已經(jīng)能夠合并，在技術(shù)上已經(jīng)沒有問題，可是在中國卻不能實(shí)行，因?yàn)槿绱艘粊恚�電信部門在固話領(lǐng)域中的壟斷利潤將不復(fù)存在。

　　更困難的是，這種長期的行業(yè)壟斷不僅使壟斷企業(yè)形成了大量的既得利益，也逐漸使依附于其上的各級(jí)各層行業(yè)管理部門因?qū)徟鷻?quán)、監(jiān)管權(quán)等行政權(quán)力而畫地為牢，甚而產(chǎn)生了堅(jiān)固的部門利益。嚴(yán)重的時(shí)候，政府的不同部門之間甚至互相發(fā)生矛盾。

　　因此，中國的三網(wǎng)融合的最大困難不在技術(shù)而在壟斷。三網(wǎng)領(lǐng)域中的壟斷雖然是我國現(xiàn)實(shí)的國情，然而這樣的國情恰恰是需要改革而不是保留的。事實(shí)上，最近10多年來，類似各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)依靠政府權(quán)力維持的壟斷，不是在逐漸消融，反而是日益固化。現(xiàn)在我們的確需要借國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的東風(fēng)，要借技術(shù)進(jìn)步之力，在推進(jìn)三網(wǎng)融合的過程中打破壟斷。而要順利地打破目前的壟斷，通過合理的協(xié)商，妥善地協(xié)調(diào)和照顧到相關(guān)各方的利益，理順行業(yè)管理的秩序，恐怕是最重要，也是需要很高超的智慧的。