國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。

　　三網融合的好處是明顯的。首先是可以節約資源，降低成本。電信、廣電、互聯網各布各的網、各拉各的線，居民小區、大樓乃至各家各戶門前室內拉著各種各樣的線，對居民、對居住環境來說都是雜亂無章，對社會來說則是重復建設、浪費資源。

　　上海是這方面的先行先試者。有人說，從消費者角度來看，三網融合首先會增加用戶選擇權，如在寬帶接入方面，原來只有電信運營商提供的ADSL撥號、光纖接入等方式，未來短期內就有可能采用廣電運營商的光纜解調器�烠able Modem　方式接入。其實在上海一直是有選擇權的，起碼可以在電信和有線之間選擇寬帶的接入。因此，三網融合在寬帶接入這個角度來看，與其說對消費者有利，不如說對運營商更有利。不過三網一向為各自領域的強勢企業壟斷，今后融合在一起，起碼增加了競爭，從這個意義上來說，對消費者還是有利的。

　　三網合并的技術早就有了，十多年前中國開始普及電腦上網之時，許多三網甚至四網融合的產品還未問世，如手機電視、IPTV等，但是三網合并的技術已經成熟，普通的通訊工具，譬如電話通過互聯網線通話是沒有問題的。可是我國還是三網分設，三網收錢。即使電話線上接通ADSL，仍然分開收費。而在發達國家，繳了一項費用，上網、打電話、看電視都包括進去了。而這一項費用比我們繳的三項中的任何一項都低，別忘了他們的收入高于我們十數倍。兩相比較，發達國家之所以生活水平比我們高，從這兒也能見到原因之一。

　　當然，搞三網融合必須要符合我國國情。的確，因為我國的政治制度和主流社會道德標準，無論廣播電視還是互聯網站的內容，都不是簡單的文化商品，它們都帶有宣傳和引導的功能。因此，顧及這方面的國情，搞三網融合自然需要一個時間表，可是，我國之所以不能在幾年以前就搞三網或二網融合的原因，主要不在這方面。

　　凡管制性質的領域里，容易形成壟斷，在我國是必然壟斷。電信、廣電、寬帶光纜都是國企行政壟斷，這幾乎是理所當然的，人們也已經習慣了，既得利益者更是習慣了。其習慣的程度使得既得利益者、既得利益部門變得頑固，即使該部門由于技術進步而不需要或者要和其他部門合并之時，仍然堅持不放棄既得利益。好多年前，固定電話和網絡電話已經能夠合并，在技術上已經沒有問題，可是在中國卻不能實行，因為如此一來，電信部門在固話領域中的壟斷利潤將不復存在。

　　更困難的是，這種長期的行業壟斷不僅使壟斷企業形成了大量的既得利益，也逐漸使依附于其上的各級各層行業管理部門因審批權、監管權等行政權力而畫地為牢，甚而產生了堅固的部門利益。嚴重的時候，政府的不同部門之間甚至互相發生矛盾。

　　因此，中國的三網融合的最大困難不在技術而在壟斷。三網領域中的壟斷雖然是我國現實的國情，然而這樣的國情恰恰是需要改革而不是保留的。事實上，最近10多年來，類似各個領域內依靠政府權力維持的壟斷，不是在逐漸消融，反而是日益固化。現在我們的確需要借國務院推進三網融合的東風，要借技術進步之力，在推進三網融合的過程中打破壟斷。而要順利地打破目前的壟斷，通過合理的協商，妥善地協調和照顧到相關各方的利益，理順行業管理的秩序，恐怕是最重要，也是需要很高超的智慧的。