北京郵電大學教授曾劍秋

　　問：國家正在推動“三網融合”，按此前規劃，試點方案將在5月出臺。聽說，“三網融合”可以讓人在家欣賞到更多的電影電視節目。不過，現在電視里的頻道已經夠多了。請問，“三網融合”到底有什么好處？為何要推進“三網融合”？

　　――上海膠州路 韓阿順

　　答：自1月13日國務院常務會議通過加快推進電信網、廣電網和互聯網的“三網融合”決議以來，“三網融合”持續受到關注。在今年全國“兩會”上，全國政協副主席、科技部部長萬鋼透露，“三網融合”將在世博會上有體現，上海要率先實現50萬戶的聯通，讓人們可以看到“網上世博”。

　　應當看到，“三網融合”是大勢所趨，實施條件業已成熟。網絡融合的發展需符合一定的規律。從全球網絡融合演進路徑來看，“三網融合”可分為四個階段：1978年，美國學者尼葛洛龐蒂用三個圈描述了計算機業、出版印刷業和廣播電影業三大產業間的邊界重合現象，并指出三圈重疊部分是發展最快、最有前景的領域，這是第一階段；上世紀80年代，計算機、廣播電視網、電信網的“三網融合”概念正式被提出，這是第二階段；到上世紀90年代，“三網融合”擴展為電信網、廣播電視網、互聯網，這是第三階段；隨著通信傳媒屬性日益凸顯，新的“三網融合”將是通信網、互聯網和傳媒網絡的融合，目前西方很多發達國家已進入這一所謂的第四階段。

　　具體來說，從技術發展角度看，“三網融合”是一個網絡推進的過程，從一網、二網、三網、四網再到N網融合。近年來，通過電信業重組，我國實現固定電話網和移動電話網的融合，完成了“一網融合”。而隨著3G牌照發放和移動互聯網的迅速發展，“二網融合”逐步實現。“三網融合”正是在上述基礎上開展，重點是廣播電視網與電信網的雙向進入。

　　從市場需求角度看，隨著互聯網和通信業務的增長，消費者的需求結構發生重大變化，越來越多地提出了業務綜合化和個性化的需求。“三網融合”真正實現后，廣播電視網不僅可以提供電視節目，還可以提供互聯網和語音通信業務。對于互聯網和電信網絡而言，也可以更好地發展網絡電視、手機電視等業務，分享廣播電視網豐富的節目資源。

　　從產業政策和管制政策角度看，主要西方發達國家于上世紀末本世紀初先后放松對電信產業和廣電產業的管制，消除了雙向進入的法律壁壘。廣電部門和電信部門同時參與融合業務的競爭，使得相關市場獲得迅速發展，這給我們提供了很好的參考經驗和啟示意義。

　　事實上，作為電信產業、互聯網產業以及廣電產業這三大信息產業的融合，“三網融合”對拉動經濟增長和推動社會進步具有重要作用。

　　融合產品的出現能提供新的商業機會，創造新的商業模式。在電信、互聯網和有線電視三大產業融合的過程中，各行業原有的產品和服務將繼續存在。同時，原本相互獨立的技術、產品及商業模式，在互相補充滲透中，將形成大量的新產品與服務。比如，互聯網與電信網的融合產生了VoIP (互聯網電話或IP電話)，有線電視網與互聯網的融合形成IPTV、VOD等。

　　產業融合會帶來新的軟件、硬件和服務需求。電信企業、互聯網企業和廣電企業為提供新的業務，必須在原有資源的基礎上增加新的投入。同時，融合產品新的需求會轉化為軟硬件終端的研發和生產需求，面向融合產品的服務市場也將應運而生。比如，電信運營商為提供IPTV服務，將開發機頂盒與新的流媒體技術。

　　產業融合產生的新市場還將吸引新參與者，促進相關產業和市場的持續發展。電信、互聯網和有線電視三大產業的融合發展潛力，為新參與者提供了廣闊的進入空間，而新進入者帶來的創意、技術和資本，也可以為融合產業的發展源源不斷地注入活力。

　　對于普通公眾而言，“三網融合”最直觀的表現就是手機、電視和電腦屏幕的“三屏”融合。手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦則可以打電話、看電視，三者相互交叉，你中有我，我中有你。同時，消費者使用固定電話、上網、看電視，只需一根線接入，一次交費，總體上有利于資費的打包下調。

　　此外，原本屬于不同產業的企業在同一個市場上提供服務，消費者福利提高，市場競爭得到促進；不同產業的資源實現共享，業務與市場相互進入和利用，資源配置進一步得到優化。“三網融合”衍生的市場機會，還將創造可觀的就業機會。新技術擴散到其他產業，企業信息化、農村信息化和個人信息化的水平也會隨之提高，最終使得全社會的信息化水平邁上一個新臺階。

　　需要指出的是，“三網融合”不是簡單地將現有業務與服務捆綁在一起，而是通過融合創造更多的產品與服務。隨著“三網融合”的不斷推進，信息渠道區隔被打破，豐富的內容和差異化的服務將帶給廣大消費者更多自由選擇的空間。

　　總之，“三網融合”既能滿足消費者休閑、娛樂與社交等多樣化需求，還可以破除壟斷，推動競爭，降低信息流動和社會經濟運行交易的成本。