“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，本周有消息稱(chēng)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院通過(guò)，本月18日前各省市提交試點(diǎn)申請(qǐng)，25日批準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施。炒了很久的“三網(wǎng)融合”似乎開(kāi)始有了眉目。

　　說(shuō)起“三網(wǎng)融合”，各路信息顯示，可以追溯到12年前甚至更早。由于歷史、體制等原因，這三大塊一直分屬不同的主管部門(mén)。隨著信息通訊技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，很多產(chǎn)品、技術(shù)以及業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，但上層的管理、運(yùn)營(yíng)部門(mén)卻難以融合。這深刻地制約了“三網(wǎng)融合”的步伐。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)表示年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，可以說(shuō)決心很大；上半年就出臺(tái)試點(diǎn)方案，動(dòng)作也很迅速。但有一個(gè)始終難以繞行的，就是分屬不同條塊的各方“利益”難以平衡。而“三網(wǎng)融合”之所以說(shuō)了這么久卻遲遲沒(méi)有實(shí)現(xiàn)融合，說(shuō)到底，還是部門(mén)條塊分割和由此引起的利益爭(zhēng)端。去年網(wǎng)絡(luò)BT被大面積“封殺”，以及今年廣西電信的IPTV被廣電封殺，就是利益沖突的典型表現(xiàn)；反觀2008年時(shí)，由廣電主導(dǎo)的CMMB手機(jī)成功地嫁接到具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD手機(jī)上，其實(shí)是借北京奧運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，在“國(guó)家意志”層面下實(shí)現(xiàn)的融合，帶有很強(qiáng)的行政色彩。

　　顯然，在利益的博弈中，技術(shù)不再是問(wèn)題，取而代之是合作方式、盈利模式，甚至上升到國(guó)家行為。有消息稱(chēng)，此次“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案中，廣電總局將獲得互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)和IPTV節(jié)目?jī)?nèi)容播控權(quán)，成為最大贏家。不難看出，由于在傳統(tǒng)上廣電體系涉及到意識(shí)形態(tài)這一微妙而敏感的區(qū)域；同時(shí)，在三網(wǎng)當(dāng)中，廣電的市場(chǎng)程度最低，行政色彩最濃，所以廣電體系的分量是其他兩網(wǎng)難以相提并論的，核心利益更是很難深層次觸動(dòng)。

　　由此可見(jiàn)，“三網(wǎng)融合”是建立不對(duì)等的情況下進(jìn)行的“太公分豬肉”。每個(gè)人是可以拿一點(diǎn)，但是難以均衡化。所以，最終的方案自然就是難稱(chēng)皆大歡喜。

　　其實(shí)，對(duì)于絕大多數(shù)老百姓而言，誰(shuí)多拿一點(diǎn)，誰(shuí)少拿一點(diǎn)，倒不是最關(guān)心的；關(guān)鍵融合之后的方案要符合技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)消費(fèi)的大趨勢(shì)，讓老百姓歡喜。如果“三網(wǎng)融合”最終走向另一頭壟斷，給老百姓增加了不合理成本的支出，那這樣的“三網(wǎng)融合”無(wú)異于建立起了新的“三座大山”。這絕對(duì)是老百姓不愿意看到的，當(dāng)然，更不是“三網(wǎng)融合”的初衷所在。 (黃啟兵)