“千呼萬喚始出來”，本周有消息稱電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計算機網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”試點方案已經(jīng)獲得國務(wù)院通過，本月18日前各省市提交試點申請，25日批準開始實施。炒了很久的“三網(wǎng)融合”似乎開始有了眉目。

　　說起“三網(wǎng)融合”，各路信息顯示，可以追溯到12年前甚至更早。由于歷史、體制等原因，這三大塊一直分屬不同的主管部門。隨著信息通訊技術(shù)的進步和發(fā)展，很多產(chǎn)品、技術(shù)以及業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，但上層的管理、運營部門卻難以融合。這深刻地制約了“三網(wǎng)融合”的步伐。

　　國家有關(guān)部門表示年內(nèi)實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，可以說決心很大；上半年就出臺試點方案，動作也很迅速。但有一個始終難以繞行的，就是分屬不同條塊的各方“利益”難以平衡。而“三網(wǎng)融合”之所以說了這么久卻遲遲沒有實現(xiàn)融合，說到底，還是部門條塊分割和由此引起的利益爭端。去年網(wǎng)絡(luò)BT被大面積“封殺”，以及今年廣西電信的IPTV被廣電封殺，就是利益沖突的典型表現(xiàn)；反觀2008年時，由廣電主導(dǎo)的CMMB手機成功地嫁接到具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD手機上，其實是借北京奧運會的東風，在“國家意志”層面下實現(xiàn)的融合，帶有很強的行政色彩。

　　顯然，在利益的博弈中，技術(shù)不再是問題，取而代之是合作方式、盈利模式，甚至上升到國家行為。有消息稱，此次“三網(wǎng)融合”試點方案中，廣電總局將獲得互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)和IPTV節(jié)目內(nèi)容播控權(quán)，成為最大贏家。不難看出，由于在傳統(tǒng)上廣電體系涉及到意識形態(tài)這一微妙而敏感的區(qū)域；同時，在三網(wǎng)當中，廣電的市場程度最低，行政色彩最濃，所以廣電體系的分量是其他兩網(wǎng)難以相提并論的，核心利益更是很難深層次觸動。

　　由此可見，“三網(wǎng)融合”是建立不對等的情況下進行的“太公分豬肉”。每個人是可以拿一點，但是難以均衡化。所以，最終的方案自然就是難稱皆大歡喜。

　　其實，對于絕大多數(shù)老百姓而言，誰多拿一點，誰少拿一點，倒不是最關(guān)心的；關(guān)鍵融合之后的方案要符合技術(shù)發(fā)展和市場消費的大趨勢，讓老百姓歡喜。如果“三網(wǎng)融合”最終走向另一頭壟斷，給老百姓增加了不合理成本的支出，那這樣的“三網(wǎng)融合”無異于建立起了新的“三座大山”。這絕對是老百姓不愿意看到的，當然，更不是“三網(wǎng)融合”的初衷所在。 (黃啟兵)