工信部通信發(fā)展司副司長祝軍近日表示，市場競爭格局失衡的趨勢有所減緩，電信監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)。他指出，隨著3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)相繼出臺多種優(yōu)惠政策，給消費者帶來更多選擇和實惠，同時不規(guī)范競爭行為也明顯增多。

　　全業(yè)務(wù)經(jīng)營實施后，國內(nèi)電信市場競爭不斷升級，新增市場上出現(xiàn)一些向好趨勢，然而，某些地方運(yùn)營商為獲取更多用戶，不惜使用任何手段，其中一些行為已涉嫌違規(guī)和不正當(dāng)競爭。由于陷入了利益驅(qū)動的競爭誤區(qū)，導(dǎo)致電信市場活力不足，發(fā)展受制。

　　市場不規(guī)范競爭驟然升溫

　　近期，浙江、江蘇、陜西等地出現(xiàn)了不規(guī)范競爭的行為，尤其是校園市場營銷問題突出。央視《東方時空》對浙江溫州“移動門”事件進(jìn)行了報道。另有媒體稱，在江蘇，校園營銷存在的問題主要有：發(fā)送虛假短信引發(fā)他網(wǎng)用戶群體投訴；攔截異網(wǎng)用戶發(fā)到本網(wǎng)用戶的短信；通過威脅、甚至毆打工作人員等方式阻撓其他公司業(yè)務(wù)發(fā)展；收購其他公司用戶的手機(jī)終端；利用渠道排他性協(xié)議阻止其他公司進(jìn)入校園開展?fàn)I銷工作等。

　　電信市場惡性競爭的手段層出不窮，已經(jīng)大有卷土重來之勢。事實上，年初，由于移動市場市場競爭主體的增加，運(yùn)營商圍繞擴(kuò)大用戶規(guī)模展開激烈廝殺，電信市場就出現(xiàn)了采用各種形式的補(bǔ)貼、財務(wù)或其他利益贈送誘使用戶搬家，以排擠競爭對手為目的、低于成本提供業(yè)務(wù)或服務(wù)的不正當(dāng)競爭手段發(fā)展用戶的事件。

　　在山東也曝出市場競爭不規(guī)范問題。據(jù)一次業(yè)內(nèi)會議通報，有的公司在開展業(yè)務(wù)宣傳時，特別是在3G業(yè)務(wù)宣傳方面，存在采用對比手段，詆毀其他公司3G技術(shù)和業(yè)務(wù)的情況；有的公司未經(jīng)用戶同意，利用短信息開展業(yè)務(wù)推介；有的公司采取收機(jī)收卡、違規(guī)贈送禮品和有價證券等手段以爭奪用戶。

　　此前，在貴州、河南、福建等一些地方，電信市場競爭中存在互挖墻角，以不正當(dāng)手段來擴(kuò)大業(yè)績的現(xiàn)象。有媒體報道稱，貴州銅仁和黔東南州曾出現(xiàn)電信運(yùn)營商利用利用資金優(yōu)勢爭取其他運(yùn)營商用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的事件。在河南某市，某運(yùn)營商通過在街邊設(shè)攤以及其他多種渠道，向用戶收購競爭對手的手機(jī)卡，更有甚者，在福建某地，有運(yùn)營商采取惡意收購終端的手段使用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　語音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)青黃不接

　　三大運(yùn)營商各自按照自己的套路出牌，單向資費套餐、降低漫游費、各種話費補(bǔ)貼等使電信資費一降再降，語音業(yè)務(wù)的低值化趨勢正在加劇。中國電信北京公司宣布，11月1日起，對手機(jī)長話開始執(zhí)行一費制資費，本地直撥長途資費落實一費制，不再加收本地市話費，但手機(jī)撥打IP長途電話除外。中國移動浙江公司宣布從10月28日起面向浙江全球通用戶推出10檔全單向資費套餐。

　　資費下調(diào)是大勢所趨，應(yīng)該說，電信業(yè)的良性發(fā)展，是在語音業(yè)務(wù)不斷萎縮的同時，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的迅猛增長。但是，從國內(nèi)三大運(yùn)營商情況看，整體上對語音業(yè)務(wù)的依賴還比較嚴(yán)重，主要是在一家獨大市場格局下，業(yè)務(wù)創(chuàng)新動力不足。中國移動在新增市場上的份額比中國電信和中國聯(lián)通的總和還多，目前只是減緩了中國移動“獨大”的膨脹速度。

　　一方面是資費下降，但空間已越來越有限，另一方面是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)跟不上形勢，迫于收入增長的壓力，運(yùn)營商就可能不擇手段地爭取更多用戶，這是經(jīng)營思維沒有與時俱進(jìn)的結(jié)果。

　　分析人士認(rèn)為，從三大運(yùn)營商公布的業(yè)績來看，運(yùn)營商之間的市場競爭明顯加劇，由此其經(jīng)營壓力也隨之顯露無遺。中國移動的收入增長不再保持20%甚至30%，而是降到了8.9%，凈利潤增長更是降至1.8%。中國電信在收入實現(xiàn)猛增的同時出現(xiàn)了33.9%的凈利潤下滑。中國聯(lián)通第三季度凈利潤較上一季度下滑11%。

　　眾所周知，最好的電信業(yè)競爭應(yīng)該是在全業(yè)務(wù)許可政策下，運(yùn)營商實現(xiàn)有差異化的業(yè)務(wù)競爭，由消費者來根據(jù)自己的個性化需求選擇哪一家的哪一種服務(wù)。著名電信專家楊培芳也認(rèn)為，現(xiàn)在三家電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)走向明顯趨同，缺少真正的比較優(yōu)勢，這勢必造成更多的只講競爭、不講合作，不規(guī)范競爭的監(jiān)管難題。

　　經(jīng)營觀念必須與時俱進(jìn)

　　顯然，電信監(jiān)管部門應(yīng)以用戶的根本利益為出發(fā)點，對于行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的不規(guī)范競爭行為應(yīng)重拳出擊，防止類似的事件再度發(fā)生，避免其影響目前良好的3G發(fā)展勢頭。工信部高層去年底曾指出，電信業(yè)市場經(jīng)營必須規(guī)范，不要搞無序競爭、惡性競爭、低于成本價競爭。確保電信業(yè)健康有序發(fā)展，必須形成良好的市場競爭秩序。而有效有序競爭是建立在合作基礎(chǔ)上的，不合作的競爭必然產(chǎn)生低效率。

　　作為市場競爭主體的電信運(yùn)營商更應(yīng)該摒棄2G時代爭奪用戶市場份額的經(jīng)營思維，致力于為消費者創(chuàng)新出物美價廉的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。這也是運(yùn)營商在3G時代打造出真正的比較競爭優(yōu)勢的核心內(nèi)容。

　　電信專家宋俊德教授表示，3G時代電信運(yùn)營商如果只是打價格戰(zhàn)，依靠單純爭奪市場份額的競爭方式將會“斷送3G的機(jī)會”。在2G時代，由于主要是話音業(yè)務(wù)，所以才存在激烈的價格戰(zhàn)，但價格戰(zhàn)往往會帶來服務(wù)質(zhì)量的下降。而在3G時代，應(yīng)該利用移動寬帶與固網(wǎng)的融合，為用戶提供有特色的、差異化的服務(wù)。本報記者 余祖江