目前比較大的阻礙是廣電部門的內(nèi)部整合，畢竟廣電部門尚未完全政企分開，還需要提高其市場化程度，以更好適應(yīng)三網(wǎng)融合帶來的變化。

　　-本報記者 陳麗容

　　13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標：2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。這意味著博弈了長達12年之久的三網(wǎng)融合終于有了實質(zhì)性進展。

　　那么，三網(wǎng)融合將帶來怎樣的變化？三網(wǎng)融合發(fā)展的關(guān)鍵是什么？針對此類問題，本報記者采訪了工信部電信研究院泰爾管理研究所副所長、三網(wǎng)融合專家楊子真。她認為，三網(wǎng)融合將帶來信息化進程的加快，以及由此使得人民生活方式發(fā)生進一步的改變。

　　三網(wǎng)融合是信息化“先行者”

　　“三網(wǎng)融合”并不是一個新鮮概念。早在1998年，國內(nèi)就已首次提出“三網(wǎng)融合”的概念，后來這一工作也被列入國家“九五”、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃。而從技術(shù)上看，三網(wǎng)融合也并不是問題，這正如國務(wù)院會議所指出的，“目前，我國已基本具備進一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)”。

　　因此，對于此次政府高調(diào)推進三網(wǎng)融合，楊子真認為，“三網(wǎng)融合有利于信息化進程，將更好地滿足社會的需求。”她說，從社會發(fā)展需要的角度看，三網(wǎng)融合的必要性和合理性也極為明顯：一方面，它有利于網(wǎng)絡(luò)資源的合理高效使用、節(jié)省重復(fù)建設(shè)投資、破除行業(yè)壁壘和壟斷，進而促進經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，對于消費者來說，三網(wǎng)融合帶來的好處更是顯而易見——將意味著無論是看電視，還是上網(wǎng)打電話，消費者都將擁有更多的選擇。

　　從信息化角度講，三網(wǎng)融合首先促進新的業(yè)務(wù)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，同時也正在顛覆、重構(gòu)廣電和電信產(chǎn)業(yè)鏈。其次，三網(wǎng)融合將創(chuàng)造融合型網(wǎng)絡(luò)和終端的巨大市場需求，是推動我國信息通信制造業(yè)發(fā)展的契機，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于增強我國信息通信業(yè)的競爭力。再次，整合不同用戶的信息化需求，滿足并催生消費者的新需求，這將是一個巨大的市場，將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。

　　此外，楊子真認為，本次三網(wǎng)融合報告中還提到要加快光纖到戶建設(shè)，提速我國寬帶化進程，無疑將使得我國的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，加上推進三網(wǎng)融合的要求，我國的寬帶融合應(yīng)用將得到不斷開發(fā)，最終將大大推進我國的信息化發(fā)展。

　　廣電內(nèi)部整合是關(guān)鍵

　　此前廣電和電信網(wǎng)融合進展緩慢，主要是受政策限制，雙方不能相互進入，電信運營商只能通過與廣電合作的方式開展IPTV業(yè)務(wù)，但因涉及與廣電的數(shù)字電視業(yè)務(wù)的正面競爭，廣電積極性不高。這次會議明確提出廣電和電信業(yè)務(wù)可雙向進入，即是從政策上消除了三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展的障礙。

　　對此，楊子真認為，有政策和市場需求的推動，三網(wǎng)融合將很快發(fā)展起來，她甚至認為，三網(wǎng)融合有可能不用5年時間就能提前完成。“當然，目前比較大的阻礙應(yīng)該是廣電部門的內(nèi)部整合，畢竟廣電部門尚未政企分開，還需要提高其市場化進程，以更好適應(yīng)三網(wǎng)融合帶來的變化。”

　　據(jù)了解，經(jīng)過近十年的整合，廣電內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)整合進度并不快。目前，廣電系統(tǒng)整合在技術(shù)方面問題不大，最主要的就是一個體制問題，除此之外，還包括各省市各部門之間的本位主義，整合勢必會影響到各個部門之間的利益問題，以及諸如人員安置、養(yǎng)老等問題。因此，廣電內(nèi)部體制的調(diào)整如何，將是三網(wǎng)融合能否成功的關(guān)鍵。

　　那么，除此之外，從長期的發(fā)展來看，哪種方式更適合中國的三網(wǎng)融合發(fā)展？楊子真認為，比較均衡的發(fā)展將更適合中國，“不管是電信一方強大，還是廣電一方強大都不適合中國發(fā)展，只有共贏才是最好方法。”楊子真強調(diào)。