315追蹤 一分卡二十天七次變臉

　　電信公司和消費者捉迷藏“一分卡”資費20天內7次變臉

　　消費者：“一分錢一分鐘”變成“一角錢一分鐘”

　　上網一分鐘只花一分錢，這樣的上網卡夠便宜吧？2010年4月的一天，河北省廊坊市的鄭先生在網上閑逛時就被這樣一種3G上網卡吸引住了，賣家說，這是一種全國“最牛資費卡”，出自陜西電信公司，全國漫游，沒有最低消費，用多少扣多少，有效期到2023年12月31日，每張卡售價500元，其中還包含100元的花費。

　　鄭先生決定花500元先購買一張試試，4月19日，卡寄過來了，接下來的一段時間，無論是出差還是在家里，鄭先生都用這張卡上網，他發現用這種卡上網不僅資費便宜，而且網速特別快。

　　然而，這樣的日子并沒有延續多長時間，就在使用這張卡不到20天的時間，5月7日，鄭先生猛然發現，自己的這張上網卡出問題了——一分鐘一分錢變成了一分鐘一毛錢！

　　鄭先生急忙登錄陜西電信網上營業廳查詢，他發現，自己這張卡對應的套餐名稱由原來的“省公司預登錄卡套餐”變成了“省公司返鄉易通卡套餐”，不僅名稱變了，資費標準也完全變了，5月6日自己上網時還是8分鐘收費8分錢，5月7號上網2分鐘就收取了2毛錢，資費由一分錢一分鐘變成了一角錢一分鐘。

　　遭遇修改資費的用戶遠不止鄭先生一個人，他們把自己稱為“一分卡用戶”。

　　一分卡的QQ維權群登記表顯示，這些用戶都是在今年4月份左右，從網上購買的陜西渭南電信的3G上網卡，每張卡的價格從500元到1000元不等，買卡的時候大家都專門向陜西電信10000客服電話咨詢過，或者登錄過陜西電信的網上營業廳查看，這種卡的上網資費標準確實是每分鐘一分錢，有效期到2023年12月31日。不僅如此，在陜西電信官方網上，有一段視頻，里面提到他們確實有一分錢一分鐘的上網卡優惠套餐。但是，2010年5月7日，他們上網的資費全部由一分錢一分鐘變成了每分鐘一毛錢。

　　資費二十天七次“變臉”

　　從5月7日晚上開始，遭遇資費調整的一分卡用戶越來越多，用戶聚集到QQ維權群里共同商討對策，大家決定向陜西電信客服打電話投訴。

　　三天后，一些用戶陸續接到了陜西渭南電信的回復。陜西渭南電信工作人員解釋說，用戶們從網上購買的卡叫預登錄卡，這種卡不是電信對外公開銷售的電話卡，不能直接銷售給普通消費者使用。之所以大家能從網上買到，是因為代理商鉆了空子。

　　陜西渭南電信公司的工作人員承認他們在管理方面存在漏洞，經過用戶們不斷地投訴，5月11日，距離第一次變更資費四天后，很多一分卡消費者發現，他們的上網資費由每分鐘一角錢又被悄悄改回了每分鐘一分錢。

　　接下來的變化更讓大家始料不及，5月17日，在沒有接到任何通知的情況下，一些用戶發現自己使用的卡，對應的“預登錄卡套餐”遭遇了第三次修改，套餐名稱變成了預登錄卡新套餐，資費也變了樣——預登錄卡的資費是沒有月租，這個加了“新”字的套餐則規定前3個月使用無月租，從第4個月開始按每月20元費用收取月租；預登錄卡的上網資費按上網時間收取，每分鐘1分錢，而 “新”套餐則變成了按流量收費，每字節0.0005元。

　　用戶們再次向陜西渭南電信客服投訴。

　　第二天，也就是5月18日，用戶發現，自己的資費標準被改回來到了原先的一分錢一分鐘——這是第四次更改。

　　一個星期后，5月24日，一些用戶發現，他們的上網卡發生了第五次變更—— 3G上網功能被電信強行關閉了！

　　一天后，5月25日，他們的卡又恢復了3G上網功能，這是一分卡用戶遭遇的第六次變更。

　　5月27日，一分卡遭遇第七次變臉——上網資費變成一分鐘一角錢。

　　《電信服務規范》第十條和第十一條規定：電信業務經營者對用戶暫停或停止服務時，應在二十四小時前通知用戶。電信業務經營者不得以任何方式限定使用其指定的業務或購買其指定的電信終端設備。

　　然而，從5月7日到5月27日，20天的時間里，在沒有事先得到通知的情況下，這些用戶使用的陜西渭南電信一分卡先后7次遭遇套餐變臉。

　　記者調查

　　在渭南電信公司，記者找到了曾給多位一分卡用戶回復處理意見的校經理。

　　按照校經理的解釋，陜西渭南電信并沒有對外銷售這些一分卡，而是把這種預登錄卡發放給了代理商，一些電信代理商違規將這些卡放到網絡上銷售，造成了目前的這種局面。在發現代理商的違規行為后，渭南電信立即對這些一分卡采取了變更資費的措施。

　　渭南電信解放路營業廳的工作人員告訴記者，電信公司給代理商發放卡時，必須事先設置一個套餐用來激活這個卡，預登錄卡套餐就是給其中一批卡事先設置的一種起激活作用的套餐，那些電話卡銷售出去后，3-5個工作日內代理商必須向電信公司返還持卡者的信息資料，由電信公司將原先給那些卡設置的預登錄卡套餐變成消費者購買時選定的套餐。然而，一些代理商發現，這個事先設置的用來激活電話卡的預登錄卡套餐，上網資費特別便宜，于是，他們就在網上高價銷售這種套餐，牟取暴利。

　　工作人員說，因為購買這些卡的人來自全國各地，渭南電信的異地結算費用突然增加，這才引起他們的警覺。

　　一位卡販告訴記者：“陜西省流出去的(預登錄)卡，不下幾萬張。”

　　當一些用戶致電渭南電信為什么不事先通知大家時，得到了這樣的答復：“有沒有改我這邊看不到，如果是要給您詳細查看的話，可以給您投訴上去。”

　　除了不事先通知更改套餐，用戶還發現，陜西渭南電信的網上營業廳也對他們關閉了。

　　陜西渭南電信工作人員：您這張卡現在系統資料還不完整，為了不影響您正常使用，建議您盡快帶身份證原件，到營業點輸入個人資料，才可以登錄網上營業廳。

　　用戶再次陷入困惑，如果說資料不完整，是陜西電信不通知用戶的理由，但是，作為運營商，陜西電信還應該有其它辦法通知到用戶，比如在網上營業廳主頁上進行公示；而且，這些卡并不是剛剛推出的新卡，有很多是2008年12月就已經生效，從2008年到2010年這一年半的時間里，渭南電信難道就一直沒有發現這個卡存在漏洞嗎？

　　北京市律師協會消費者權益法律專業委員會主任葛友山告訴記者：電信卡是消費者與電信運營商之間形成電信服務合同的憑證，只要消費者不是偷或者搶等非法途徑獲得的，就是合法有效的憑證，電信運營商管理上的一些漏洞所導致的后果，應該是由電信運營商來承擔，而不是由消費者來承擔。