每年產生大量的廢舊手機對環境、市場帶來極大的負面影響。廢舊手機的材料里，含有大量的鉛、汞、錫、鎘等有害物質。這些物質如果處理不當，將對環境帶來嚴重污染。經濟體制改革與經濟運行司領導表示，2008年將加大對有關電子電氣產品回收問題的處理力度，會和國家發改委一起做好廢棄電子的回收工作。

　　去過北京公主墳手機賣場或西單科技廣場一帶的人，十有八九都有過被詢問“舊手機賣么”的經歷。在我國各大中城市，類似的情況十分普遍。廢舊手機和電池回收，在一些人看來是一個商機，對政府和產業界而言，卻是一項事關民生肩負責任的艱巨任務。近日，信息產業部經濟體制改革與經運行司副司長王秉科在《中國電子報》舉辦的“第二屆綠色制造年會”上表示，國務院曾先后4次批示，要求信息產業部和國家發改委一起做好廢棄電子產品的回收工作，電子廢棄物回收工作是今年相關部委的工作重點。

　　巧的是，隨著社會上節能浪潮的掀起，一些手機企業也再一次掀起了有關廢舊手機回收的活動。企業表示，廢舊手機回收對企業不僅無利而且還要投入很多財力，希望得到政策上的若干支持。而信息產業部經濟體制改革與經運行司黃建忠在接受《中國電子報》記者采訪時表示，有想法將企業推動的“綠箱子環保”計劃納入相關回收項目中。

　　手機報廢率居電子產品高位

　　根據信息產業部公布的數據，截至去年12月31日，我國移動電話普及率達到41.6部每百人，用戶數共計約5.5億。在我國，電視、冰箱、洗衣機、電腦、手機等消費類電子產品中，手機的保有量是最高的，而比較上述產品，手機的更換頻率也是最高的。

　　據賽諾市場研究公司統計，2007年，在我國市場銷售的手機中，有68%為消費者二次購機，預計2008年這一數據仍將保持在69%左右。“除因為GPS、手機電視等功能帶動中高端用戶換機率增加外，2005年～2006年入網的低端用戶也將在2008年出現替換潮。”賽諾總經理王丹向《中國電子報》記者表示。

　　2008年國內用戶的手機更換量將達2億部，以每部重100克計算，每年將產生重量為2萬噸的電子垃圾。“隨著經濟的迅速發展，我國廢舊手機的數量還將以每年5%至10%的速度迅速增加，所有這些廢棄物，如果回收處理不當，都將是未來環境的主要污染物，將對經濟社會的發展產生巨大影響。”中國電子企業協會廢舊手機綜合利用委員會張毅向《中國電子報》記者表示。

　　廢舊手機具有雙重性

　　廢舊手機雖然對某個消費者來說失去了使用價值，但是其本身的價值并沒有失去。“廢舊手機具有雙重性，即資源再生性和潛在的環境污染性。”張毅告訴記者。

　　一方面，廢舊手機中含有金、銅、鋁、銀等貴金屬以及塑料，存在巨大的資源再利用性和開發性，擁有一定的回收利用價值。“三星手機的回收率一般可以達到手機平均重量的75%以上，組件、材料和物質再利用和再循環率可達到手機平均重量的65%以上。”三星電子無線事業部中國區董事兼總經理周曉陽告訴《中國電子報》記者。

　　另一方面，廢舊手機中含有大量的有害物質，如果回收利用不當或者任意丟棄，就會形成一條對水、空氣、土壤和動植物污染，從而危害人的身體健康以及生命安全的污染鏈。“手機中含有一定數量的鉛，其印刷線路板中也含有大量的溴化阻燃劑，都會對人體和環境造成一定危害。一塊手機電池里的鎘就能夠污染6萬升水。電池類產品，其主要組成成分中鉛和酸比重非常高，一旦進入土壤便會嚴重污染水源，最終將危害人類、植物和微生物。”清華大學環境科學與工程系教授李金惠說。但是，手機體積小、重量輕，很容易被丟棄進入生活垃圾，在焚燒爐中燃燒或在填埋場中處置后，最終對環境和人體健康造成危害。

　　處理與再利用任重道遠

　　當然，大部分廢舊手機并沒有被隨手丟棄。以本文開頭描述的情況為代表，目前我國廢舊手機回收工作絕大部分被街頭小販這種非法回收渠道攬走。“由他們回收的手機大都是經過簡單處理后以次充好、以舊充新，欺騙消費者；另外還有少部分無法更新的手機及大量的廢舊電池流入到小作坊進行拆解和處理。”張毅告訴記者。

　　據悉，這種民間作坊式的回收，全部是采用取其所需棄其所余的工作方式：由于技術和設備所限，作坊里的“工人”只能回收很少一部分他們可以回收的金屬，大部分的剩余材料被掩埋、焚燒甚至拋棄，從而產生嚴重的環境問題。因此，從環境保護的角度來講，廢舊手機的處理已迫在眉睫。

　　“對于手機及廢舊電池、充電器的回收利用，國家從2007年3月開始已經有環保要求，我們認為國家應該有廢舊電子產品回收的具體條令以及資源投入，比如建立回收站和處理廠。”中興通訊質量部王建榮向《中國電子報》記者表示。我國目前規范廢舊電子產品再生利用產業的法律法規尚不健全，現有的一些法律法規不系統、不配套，所以小商小販就鉆了政策的空子。

　　企業呼吁政策保障

　　如果從《中華人民共和國環境保護法》頒布實施算起，目前我國已經有了包括《固體廢棄物污染防治法》、《清潔生產促進法》等在內的10部固體廢物污染治理方面的法律法規，但其中關于廢舊手機流向的規定很少，也沒有完整的配套細則。這為國內廢舊手機回收再利用的監管留下漏洞。

　　聯想移動相關負責人在接受《中國電子報》記者采訪時建議，首先國家應該立法，明確生產者、銷售者、使用者、政府等相關部門在回收利用方面各自應承擔的職責；其次應有配套措施，比如成立政府控股的獨立回收機構，建立相應回收、銷售登記注冊制度；另外廢棄回收還涉及費用問題，如果可能，政府可采取配套措施扶持。

　　三星周曉陽也表示：“希望有關部委能給企業提供更多的指導、幫助和支持，建立長效的節能新機制，采取綜合措施，強調經濟鼓勵。”

　　張毅對正在制訂中的《循環經濟法》充滿了期待，認為這必將保障手機等廢舊電子產品的科學回收和利用，并表示：“我們認為，在我國，多種手機銷售模式的存在導致廢舊手機回收方式的多樣性，包括針對移動運營商定制手機的移動運營商回收渠道、針對以手機賣場為代表的手機經銷商的回收渠道、針對以普通消費者的社會回收渠道和生產廠商回收渠道四種，我們可以進行試點。”

　　就此問題接受《中國電子報》采訪的聯想移動、波導、諾基亞、摩托羅拉手機等企業紛紛表示，作為制造商，手機企業應完善管理水平，提高標準化率及3R率(可回收、可利用、可再生)，確保手機進入回收渠道后便于拆卸、便于識別、便于回收利用。

　　相關鏈接

　　部積極推進回收試點

　　積極推進廢舊電子信息產品的回收處理再利用是信息產業部開展電子信息產業循環經濟研究的重要組成部分。對廢舊電子產品回收處理再利用產業化的研究，已經成為信息產業部在推進“中國RoHS”工作之后開始啟動一項新的工作。

　　2007年3月，信息產業部與天津市人民政府決定共建了以天津濱海子牙產業園為依托的國家級廢舊電子信息產品回收拆解處理示范基地；2007年5月，批準了上海市電子廢棄物交投中心有限公司為城市廢舊電子信息產品交投回收處理體系試點企業；2007年1月、7月，分別批準中國電子企業協會廢舊手機綜合利用委員會、上海硒魁電子科技有限公司北京分公司為手機產品回收處理再利用試點單位。

　　信息產業部經濟體制改革與經濟運行司黃建忠處長表示，包括廢舊手機在內的廢舊電子信息產品回收處理再利用是一項復雜的系統工程，要審慎、穩妥、務實推進，要積極探索，認真試驗，開展廢舊手機的回收、維修、拆解、處理等綜合再利用的研究與產業化的試驗是非常重要的一步。據介紹，在手機回收方面，現階段將從對電池的回收研究入手。

　　“綠箱子”環保計劃在行動

　　2008年3月14日，摩托羅拉在北京舉行“綠動MOTO，綠色責任”啟動儀式。這是“綠箱子環保計劃”在2008年的進一步實施與發展。啟動于2005年12月6日的“綠箱子環保計劃——廢棄手機及配件回收聯合行動”由摩托羅拉、諾基亞兩家手機企業攜手中國移動共同推出。該活動回收的廢舊手機及配件委托給專業公司進行無害化處理，并對其中部分成分進行回收再利用。

　　迄今為止，已有波導、LG移動電話、聯想、NEC、松下、夏新等六家企業加入該項環保行動。該行動第一期在包括直轄市和省會城市在內的全國40個重點城市中展開，約有1000家中國移動自辦營業廳和摩托羅拉及諾基亞的各約150家銷售中心、維修服務中心設立了專用于廢棄手機及配件回收的“綠箱子”來支持回收計劃。回收的廢棄產品將被送至指定專業廠家逐件拆除及分類后進行無害化回收處理，從而達到二次利用。

　　企業正持續將“綠箱子”環保計劃實施到實處而努力。今年摩托羅拉將擴大“綠箱子環保計劃”的規模，在全國近80個城市，400個網點(包括摩托羅拉服務中心、摩托羅拉產品零售店及特約指定回收地點)設立“綠箱子”回收站，摩托羅拉“全質量服務車”也將載著這些綠箱子走進更多的中小城市及社區，為廣大消費者提供更快易、更便捷的回收方式。 （連曉東）