電信重組框架落定后，有一個問題可能對運營商未來格局產生重大影響——非對稱管制。

　　除公開的“劍拔弩張”外，中國電信已聯合中國聯通向有關部門提交材料，要求對中國移動實行非對稱管制。該說法沒有得到運營商官方證實，不過可以看到在非對稱管制問題上的“暗戰”已悄然展開。

　　在上周陸續公布中期業績的發布會上，各大運營商的高管對“非對稱管制”的回答頗具玩味：中國聯通董事長兼首席執行官常小兵表示，政府可能已形成可操作的相關方案，運營商已參與并提出意見，涉及的價格及市場份額等均在研究中。這是繼三部委重組公告中明確提出將實行非對稱管制后，運營商首次證實非對稱管制政策正在醞釀中。

　　從歷史上看，正是由于中國移動當初從中國電信中拆分，以及中國電信隨后的“南北分治”(電信主南、網通主北)形成了目前中國移動絕對強勢的格局，而中國電信也由當初的運營商“老大”逐漸淪落。

　　面對其他運營商的強烈呼吁，中國移動也迅速作出回應，總裁王建宙說公司現已承受很大責任和壓力，相當于已經受到非對稱管制，包括承擔了國產3G標準TD-SCDMA的試驗和運營，需要進行大量投資；合并了中國鐵通，承擔了鐵通400億元債務，其中的80億元今年內就到期；為推進“村村通”工程中國移動投資已達183億元。

　　對中國移動而言，除目前壓力外，未來增長可能面臨的“天花板”是其“反對”非對稱管制的“砝碼”。

　　不過，政府是否出臺非對稱管制政策首先要考慮的是重組后各大運營商擁有怎樣的競爭實力，長期以來中國移動“一家獨大”已通過重組得到一定程度調整。按照目前運營商管理層對未來市場的判斷。中國電信在推出3G服務后，有望在三年內盈利，在未來2～3年中國電信CDMA用戶將達1億，市場份額達15%。新中國聯通則計劃拿下1/3以上的3G市場份額。如果電信和聯通的管理層估計準確，中國移動憑借“相對不成熟”的TD-SCDMA將拿下未來3G市場50%左右的份額。電信研究院內部人士表示，最有可能首先推出的仍是“號碼攜帶”政策，首先在運營商內部實行，再推廣到與其他運營商之間。

　　雖然有關部門始終對非對稱管制細則三緘其口，但其顯然已“箭在弦上”，在政策出臺前運營商之間的博弈也可能影響到政策的具體內容及實施力度。(馬曉芳)

來源：第一財經日報