報告稱，2002年至2006年，中移動、電信、聯通、網通、鐵通5家企業累計投入11235億元，用于電信基礎設施建設。但由于缺乏統籌規劃，重復投資問題突出，網絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3左右。

　　其中，電信和網通在對方主導區域內已有固網情況下，投資508億元新建本企業固網；鐵通在電信和網通已各自在建全國固網情況下，也投資建設全國固網，到2006年累計投入455億元。

　　對此，早在數年前，就有業內專家提出采用“網業分離”等模式解決，比如成立獨立的基礎網絡運營企業，統一建設、管理、經營通信網絡，但亦有大量專家認為，在網間結算、定價機制等關鍵問題沒有解決的前提下，這一模式難以實現。而2003年一度引發外界關注的“泰龍模式”，即利用運營商的骨干網提供最后一公里的接入服務，也在引發爭議后受到主導運營商打壓，難以發展壯大。

　　而現在，由于移動通信對固網的替代加劇，市場競爭日益激烈，運營商更不得不加大投資以獲取競爭優勢，重復建設已很難依靠運營商減少投資來規避。

　　一個例子是，根據財報，電信、網通、聯通三家今年上半年凈利總和近230億元，而中移動一家利潤就達548億元，是前三家凈利總和的2.4倍。這也是電信斥巨資收購CDMA，并對3G虎視眈眈的關鍵原因。

　　事實上，甚至中移動都已感受壓力。

　　“受宏觀經濟的影響，廣東公司的增長率已經有所下降。”8月28日，王建宙透露，中國13億人，但已有6億多的手機用戶，普及率接近50%，新發展的用戶主要是在大眾市場、農村地區，“但我們的價格彈性卻減弱了，每次降價可能帶來業務收入的減少，降價對話務量增長的刺激也在逐步減小。”

　　中移動解決之道

　　但在業內人士看來，目前3G建網的重復投資將不會如固網和2G的嚴重。

　　“三大運營商都是上市公司，為了業績考慮，3G的建網重點都會是大城市，不會達到2G那樣全國覆蓋的網絡規模。”張宇同時認為，重復建設在所有行業都難以避免，而市場化競爭則是解決它的最好手段。

　　而在另一方面，電信技術的發展，令運營商在網絡升級過程中也得以節省大量的建設成本。

　　“我們今天建設3G，已經跟若干年前做3G完全不一樣了。”王建宙說，現在生產的設備，已經充分考慮了面向TD-LTE演進，在未來網絡升級時，只需要更新軟件或換一部分元器件就可以實現。同時，在二期建網過程中，TD-SCDMA也將與2G網絡共用核心網。

　　“在第一期建網時，TD-SCDMA是完全獨立的網絡，有自己的核心網和整個系統，通過互聯互通與GSM、CDMA等網絡互通，但在二期建網時，我們將吸取國際3G建網經驗，新建的3G網絡與2G共用業務平臺、支撐網和核心系統。”王建宙透露，“以前我們做投資時，核心網就是完全IP化的，可以容納2G，3G，LTE的平滑銜接和融合組網，所以能夠實現共用。”