上周，工業和信息化部(以下簡稱“工信部”)印發了《第三代移動通信服務規范(試行)》(以下簡稱“試行規范”)，對3G通信業務服務質量和通信質量提出了規范性要求。對此，業內專家日前接受記者采訪時表示，該試行規范的推出將給電信運營商完善3G服務質量構成壓力，運營商要達到這些要求需要一定的時間。

　　通話中斷率須低于5%

　　為支持3G發展、滿足電信業務市場的需要，按照我國3G業務發展總體部署，工信部上周向各省、自治區、直轄市的通信管理局和中國電信、中國移動、中國聯通印發了“試行規范”的通知，對3G業務服務質量和通信質量提出了規范性要求。

　　根據試行規范，工信部對3G業務的服務質量進行了詳細的規范。例如，此前不少3G用戶會均抱怨不少3G手機連普通的語音通話都難以支持，而試行規范則規定，同一移動網絡年內(比如撥出和接聽都是同一個運營商的網絡)3G網絡的本地呼叫網絡接通率需高于90%，同一移動網內的國內長途呼叫網絡接通率需高于85%；兩個或多個移動網間呼叫，或移動與固定網間呼叫的網絡接通率需高于80%；而通話中斷率(掉話率)則必須低于5%。而對于在2G時代就已經廣泛使用的短信和彩信，終端到終端MMS業務發送成功率要高于95%；點對點短消息發送成功率要高于99%。

　　明確3G新業務規范

　　由于3G業務相對復雜，因此工信部在試行規范中對3G業務的人工服務的應答率提出相對高的要求。根據試行規范，3G業務的人工服務的應答率需高于85%，也就是說，用戶在接入客戶服務中心后，實際得到人工話務員應答服務次數和用戶選擇人工服務總次數之比要在85%以上。

　　對于3G時代的新業務可視電話，則至少要求80%以上的接通率，不高于5%的中斷率。如果可視電話呼叫失敗，則“成功回落”到語音通信的比率也需在80%以上。對于流媒體、JAVA業務、WAP瀏覽等將在3G時代大行其道的數據業務，工信部則提出了更高的要求：至少90%的接通率和低于5%的中斷率。

　　據了解，該規范將在今年6月1日起施行。這仿佛意味著中國3G正式從初生的搖籃期開始蹣跚學步，進入“兒童”年代。

　　運營商暫難達要求

　　“試行規范的指標代表著3G網絡基本處于良好的運行狀態。一旦中國三家電信運營商的3G業務均符合試行規范的要求，就意味著中國3G已經漸漸有明確的使用價值，已經能投入真正的運營了。”北京郵電大學教授曾劍秋如此向記者表示。

　　不過，曾劍秋也同時表示，雖然試行規范中的很多3G業務指標均比2G電話顯得要求更低，更加寬松，但對于目前大部分已經投入使用的3G網絡，依然是難以達到的要求。曾劍秋還表示試行規范日后將隨著3G網絡的成熟而不斷提高要求，直到逐步靠近目前成熟的2G服務標準。

　　“我們不應該用針對完善的2G網絡的方式去針對3G網絡。” 名電信觀察家項立剛認為，3G網絡建設是有一個逐步完善的過程的，不應立即用成熟的2G標準去要求3G網絡和業務。項立剛認為，即使電信技術發達的日本，也用了4年時間(2001-2005)才達成了3G網絡的完善。他估計，由于中國3G發展是基于海外的成熟經驗，因此中國3G網絡的成熟時間表將提高。

　　業內視點

　　完善3G服務不宜操之過急

　　在工信部推出試行規范之后，達不到要求的運營商會不會受到相應的懲罰？對此，北京郵電大學教授曾劍秋表示，今年兒童節就將正式試行此套試行規范，因此預計將對運營商提升3G業務服務提出嚴峻的壓力和要求。他表示：“達不到考核標準就要受相應的懲罰，不論對員工還是領導，運營企業的壓力會很大。”曾劍秋認為，3G網絡和業務的發展已經投入巨大的資本，但如果在實際運行中運行不好，不論是消費者還是國家相關部門都不會滿意，因此運營商也必須承受壓力。

　　而項立剛則表示不清楚試行規范對運營商的約束力，他認為因為目前來說試行規范只是方向性的，并未看出懲罰措施出臺。“實際上即使電信管理條例，也沒有明確的懲罰措施。”由于2月后強制試行此套規范幾乎沒一運營商能“合格”，因此項立剛我相信政府有關部門也會理性看待3G服務完善問題，“不宜操之過急”。(潘敬文)