家電下鄉補貼回款難調查

　　部分家電廠商吁請商務部、財政部簡化流程

　　本報記者 李 壯 劉 永 北京河南報道

　　旨在刺激農村消費、改善民生的家電下鄉政策推向全國之后，農民享受的13%補貼回款短期卻難以拿到手。《華夏時報》記者調查得知，在廣東、河南等地已經出現案例，部分農民在購買下鄉家電產品后，在兩個月內仍沒有拿到補貼回款。

　　記者致電國家商務部辦公廳得到答復稱，補貼回款需要核定時間，對于部分補貼時間較長現象，將在最近的信息發布中給予正式答復。

　　部分家電廠商吁請商務部、財政部簡化流程。

　　農民稱“兩個月后拿補貼”

　　時間太長

　　劉鵬是河南省長垣縣蘆崗鄉政府的工作人員，不久前他剛以2050元的價格買了一款新飛牌的家電下鄉冰箱。按國家13%的家電下鄉補貼，劉鵬可以享受到266.5元的優惠。

　　按照銷售人員的要求，劉鵬將隨身攜帶的身份證、戶口簿和糧食直補存折分別復印兩份交給經銷商。銷售人員告訴他，他們會將冰箱包裝里的那張咖啡色的家電下鄉卡里的密碼以及他的身份信息隨后輸入進去，但266.5元的補貼很有可能兩個多月后才會打到他的糧食直補存折里。

　　“太麻煩，而且等待的時間還這么長。要是能當場把這266.5塊錢給補了就好了。”劉鵬說，“我身邊很多人都覺得買手機這樣的小額家電下鄉產品補貼顯得無關緊要。”

　　據該縣大亨電器經理周建軍介紹，通常來說家電下鄉產品可以自購買15-20日內享受到補貼優惠，但有時候一天只有三五個購買家電下鄉產品的顧客，便常常積攢四五十份一塊兒送到商務局去，而商務局也有可能會積攢到一定數量才送到財政局。一般情況下需要1-2個月左右。周建軍回憶去年最多的四五個月消費者才拿到補貼。

　　記者從河南省財政廳了解到：截止到1月31日，河南省累計賣出家電下鄉產品103.46萬件，銷售總額14.59億。從全省家電下鄉財政補貼數字來看，申報補貼1.62億，實際補貼1.43億。

　　為了保證及時補貼到位，河南省在年前已將8000萬專項補貼資金預撥給全省各級財政部門。

　　周建軍告訴記者，縣里邊剛剛開過會議，要求簡化家電下鄉補貼優惠。購買家電下鄉產品可以就近辦理手續。

　　補貼程序繁瑣

　　商務部網站披露的信息顯示，目前，家電下鄉補貼資金采取年初預撥、下年清算的方式。即年初按照測算的對各省農民全年補貼資金數額，本著從緊的原則，預先將中央財政應負擔補貼資金的80%撥付到省級財政部門，省級財政部門落實地方應負擔部分并預撥到縣；實施過程中，實際補貼資金如果超過預算，要求由省級財政部門先行墊付。

　　據記者了解，商務部扮演政策的主要執行者，財政部則負責補貼資金下放。流程上，財政部并不向商務部負責，依據商務部提供的數據單獨核定、發放補貼資金。

　　河南省財政廳金融貿易處副處長陳夢華告訴記者，國家要求15個工作日內完成對農民購買家電下鄉產品的補貼，但實際上“平均最快也要20天”。

　　目前，在廣東部分縣區規定補貼回款時間為15日，而山西財政廳發布的文件要求在提出申請的30個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。

　　各地的補貼回款時間不盡相同。陳夢華稱，河南省財政廳“自加壓力，要求全省各級財政部門原則上在5日內將補貼給農民。但由于涉及到和商務部門就審核權的交接，以及家電下鄉錄入系統的密鑰更改問題，可能也有超過5日的情況，但超過半個月老百姓才領到補貼的現象不會普遍出現了。我們已發文至下面各級財政部門，要求因地制宜、創新補貼方式”。

　　河南省商務廳市場體系建設處的李科長透露，甚至不排除現場補貼的可能。

　　家電行業人士也向記者表示，家電下鄉程序過長，最壞的結果是打擊農民的購買積極性，令刺激消費的政策大打折扣。他說，3月1日要實施的汽車下鄉，就有企業提出簡化補貼回款的程序，以使農村消費放量增長。

　　廠商吁請簡化流程

　　康佳集團的一位人士向記者指出，部分地區農民反映，申領補貼的手續太繁瑣，寧愿購買低價的普通產品。極少數地區的財政局以沒有收到財政撥款為由，拒絕為已經購買下鄉產品的農民消費者發放補貼。

　　清華同方消費電子事業部副總經理王向東猜測，這次補貼是由國家財政直貼，各地方政府可能存在著不同的作業流程，可能導致回款時間有差異，但整體來講差異不是很大。

　　家電專家劉步塵向記者表示，家電下鄉的補貼將從去年的90億增加到150億，這樣的補貼額度足以滿足當前的農村市場，補貼發放至農民手中的時間差卻令廠商和消費者頭痛。他認為，在家電下鄉推向全國的繁重工作中，出現個別案例還能容忍，但不宜成為常態。

　　康佳的人士同時指出，家電下鄉的過程還暴露了幾個問題：根據試點要求，備案網點必須具備電腦上網條件，因須錄入銷售信息到信息管理系統中，但是由于大部分銷售網點都在農村，不一定能夠全部實現，這樣就造成了部分銷售網點與銷售數據的流失；極少數地區的商務部門對備案銷售網點進行審核時間過長，手續繁瑣，延誤了試點產品的銷售時間；因為家電下鄉產品有特有的優勢，導致非家電下鄉產品的銷售面臨嚴重壓力，對企業的正常經營和發展帶來一定的影響。

　　據記者了解，參與家電下鄉的廠商已經從政策利好變為企業效益。

　　四川長虹的人士介紹，春節期間，長虹在三四級市場的家電銷售中，彩電同比增長了30%、手機同比增長了80%、冰箱同比增長了50%。其中在四川農村地區，以達超過80%的市場占有率。他沒有透露銷售數量和銷售金額。

　　康佳提供的數據顯示，下鄉產品已經覆蓋了全國32個省市自治區。截至2008年12月，康佳在第一批試點的山東、河南、四川指定網點，累計銷售中標產品30多萬臺，實現銷售收入3億多元。

　　創維、海信、TCL等廠商也表示，下鄉產品貢獻了部分收益，但具體數據還在統計中。

　　據了解，已經有廠家把希望簡化流程的函件發給了相關部委。

　　劉步塵指出，如果能讓農民當時拿到補貼是最理想的，但還無法實現。（華夏時報）