7月份的深圳天氣酷熱烤人，但是這絲毫沒有影響到深圳電子商圈華強北、華強南地段的人氣。三三兩兩的進城民工手拎裝著幾斤二手手機配件的蛇皮袋里，在通訊市場門前的路邊樹蔭下警覺地尋求交易機會，從全國乃至海外的大量采購人群涌入通訊市場，伴隨著經銷商推銷和討價還價聲，如果不是確有需要，很多人看到這種嘈雜的人潮可能都會退避三舍。

　　但是這是全國山寨機的發源地，自去年以來山寨機發起的攻擊已經讓本土手機品牌乃至外資品牌損失巨大，其多種功能兼備下的低價策略已經取得了不錯的市場業績。關鍵是，這些山寨機發起的進攻仍然在繼續。

　　面對洶涌來襲的山寨機和考慮對當地經濟的影響，深圳市工商局和電子市場主管區福田區政府日前聯合向深圳市政府提交了一份建議書，呼吁政府放松對手機檢測程序，降低手機入網檢測成本，對山寨機中管理嚴格的大山寨機企業“招安”，讓它們進入正規手機企業行列。

　　像賣菜一樣賣手機零件

　　在華強北，你走進任何一家通訊配件市場，都能采購到所有的一切手機配件。通常一座手機配件大樓內有好幾千家經銷商，它們像菜場一樣提供不同的手機配件——從攝像頭到手機液晶板、電阻等無所不包。這些完善的產業配套是任何一個城市所不及的。

　　深圳工商局福田分局經濟檢查科副科長姚雪雄參與通訊市場管理多年，“就像買菜一樣，把所需的零件買回家后，只要一臺焊機，就能做成一個可以通話并且兼具其他多種功能的手機。”

　　在整個手機產業鏈中起到關鍵作用的手機設計公司同樣云集深圳，這些企業是山寨機不停翻新的主力。小胡兩年前從學校畢業后進入一家手機設計公司，一年前他又輕易跳槽到現在的一家手機設計公司。

　　“具體深圳有多少家手機設計企業不知道，但是業內人士預計有好幾千家。”小胡現在效力的這家手機設計公司連前臺在內只有13個人，但是卻有著不錯的盈利。“收入還不錯，由于員工少，有些員工還能分紅。”從事山寨機設計的他至少目前還沒有羨慕他那些在正規大公司上班的同學。

　　手機設計公司通常為山寨機提供整個系統設計，山寨機企業再加一些外殼或是其他一些功能后就可以到市場上賣了。有些手機芯片設計企業也在做好整個山寨機后直接賣給渠道銷售。有的手機設計企業甚至參與整個山寨機銷售分成。

　　深圳山寨機企業上萬家

　　深圳工商局公平交易處處長李際接受記者采訪時表示，至今無法統計出深圳準確的手機企業數量，“我們也向手機企業了解情況，得到的答案是福田區保守估計有1000家，有的企業負責人講有3000家。但是具體多少家我們無法知道，很多企業還處于地下狀態。”

　　對于工商局摸底得到的數據，小胡從設計公司的角度并不認同，“肯定不止3000家，光設計公司就應該幾千家，從事手機產業相關的企業估計都有上萬家。雖然說不停聽到倒閉的信息，但是也同樣聽到很多新公司成立的信息。”

　　華強北、華強南則是這些山寨機最好的銷售平臺。姚雪雄表示，對于大企業來講，華強北、華強南這種平臺它們根本不會去用，但是對于這些山寨機來講，它們沒有實力去自己搭建平臺，深圳這些通訊市場則是最適合它們的，“華強北的名聲很大，從電子元器件那時就很有名氣，現在通訊市場也在全國打響知名度，從全國來的人自然會來購買山寨機，甚至還有相當多國外買家常年住在這里批貨。”

　　20萬就業者年銷400億

　　央視日前曝光深圳山寨機后，讓深圳市政府感到壓力，加上深圳市正在創建全國文明城市。嚴打山寨機成為目前政府要做的一件緊要事。華強北、華強南市場隸屬于深圳福田區工商分局分管，福田區的工商局近期一直在嚴打山寨機。

　　但是深圳市政府、福田區政府心里都明白，如果一味嚴打把山寨機趕出深圳，那對深圳打造全國手機制造中心都是打擊，而且對深圳經濟和就業也是打擊。

　　姚雪雄表示，深圳電子市場這么多年來聚集了這么高的人氣，福田區政府都非常珍惜，針對山寨機泛濫，采取差別對待成為工商和福田區政府的共識。據了解，圍繞山寨機，深圳大概保守估計有20萬就業人員；華強北、華強南市場保守估計年銷售額在400億元左右。

　　李際表示，針對這種現狀以及對山寨機企業的摸底，深圳市工商局和福田區政府聯合給深圳市市政府寫了一個材料，其主要大意是建議政府放松對手機產業的各種管制，讓部分注重質量有些追求的山寨機接受招安，變成正規的手機企業，而對一些不講求質量的小企業乃至很多翻新的小企業進行堅決打擊，從而肅清市場。

　　其實前一段時間的打擊雖然有些效果，但是并不明顯。記者在通訊市場看到，經過一段時間的嚴打，高仿機已經在柜臺上看不到蹤影，但是如果顧客需要，經銷商馬上從抽屜里拿出來，照樣跟顧客討價還價。

　　工商局執法力量匱乏

　　李際對記者表示，工商局在整個華強北、華強南市場查處高峰期有100多號人，但是這點人在龐大的通訊市場簡直就好比人掉入大海——找不到工商人員，也幾乎無法開展執法。“本來人群就集中，一看到工商執法后，觀看的人把工商執法人員圍在中間，很多經銷商就順勢把違規的產品拿走了或是撤柜了。”李際表示，雖然各方不明白真相的人都把嚴打黑手機看作工商的責任，但是工商一家根本無法解決這一問題。

　　“工商能管理的是最后一環，如果上游在生產上不進行管理，任其生產，那工商在流通領域進行堵截，那根本是無法完成的任務。”李際對記者表示，關于手機產業，隸屬于政府不同部門管理。

　　據了解，工商局的責任是在流通領域查三無產品，但是針對有廠址、有聯系電話、有完整包裝的山寨機卻無法處置。“很多高仿機就是按照三無產品查處的，因為高仿機沒有企業舉報，我們工商執法人員無法判斷其到底是不是正品還是仿品，只能看到屬于三無產品就查處。”

　　手機企業的生產領域應該隸屬于質監管理，但是質監只管理有正規手續的正規企業，對于沒有正規手續的山寨機工廠的生產則需要城管來查處。“但是我們前段時間也看到城管那邊的信息，好像沒有查處山寨機的案例。”不同部門之間缺乏配合導致山寨機在上游生產階段得不到控制，最后工商的查處壓力很大。

　　招安讓山寨機看到希望

　　姚雪雄也參與了對手機企業的摸底。他表示，現在山寨機企業反映的兩大問題一是取得入網許可證的費用太高，時間太長；另外強制的3C認證能否取消。希望深圳市政府能夠跟國家有關部門溝通解決這些問題。

　　據了解，一些山寨機企業反映，一款手機要取得入網許可證，檢測費用要在30萬左右，檢測時間大約最短一個半月，長時間為三個月乃至半年。

　　“如此高的費用對山寨機企業來說壓力太大，而且入網時間過長會影響到手機企業推陳出新的速度。”姚雪雄表示，很多正規企業新品推出速度很慢，其中一個原因就是檢測時間太長。

　　姚雪雄表示，一些山寨機企業甚至提出了國家是否可以取消入網許可，如果出于安全角度不能取消的話，那么可能簡化檢測的程序。“入網檢測我們國家只有一個在北京，企業拿產品過去檢測也很費時，很多山寨機企業因此不愿意拿去檢測。”

　　據了解，國家現在福田區也設立了一個檢測中心，可以滿足深圳手機企業拿去檢測的需求，但是目前還沒有拿到正規的手續。“市政府也在和國家協調，爭取早日拿到手機，滿足企業的檢測需求。”

　　“培養這么高的人氣不容易，如果真的一味打壓，這些企業都搬到東莞，想拉回來就不容易了。”姚雪雄對記者表示。不過如果真的招安山寨機，山寨機靈活機動、敢想敢干將會給正規軍更大的壓力。

　　名詞解釋

　　山寨機

　　從字面來解釋：山寨——在山寨中，逃避政府管理。它們或由生產者自己取個品牌名字，或模仿品牌手機的功能和樣式；由于逃避政府管理，它們不繳納增值稅、銷售稅，同時不用花錢研發產品，又沒有廣告、促銷等費用，再加上成功的成本控制和分銷手段的靈活，導致其終端零售價格往往僅是品牌手機的1/2到1/3。

　　以前的解釋是山寨機可以叫野手機、黑手機或高仿手機，而隨著手機牌照的取消，絕大部分山寨手機似乎合法化。

　　拼裝這些手機的廠商既不是地下加工廠，又算不上正規軍。

　　一些價格低廉、功能齊全的貼牌機和名稱五花八門的雜牌手機也都屬于“山寨手機”。

　　山寨手機及一般國產非智能手機使用的解決方案以臺灣聯發科(MTK)解決方案為主，其他平臺也有出現，而山寨智能手機主要采用windows mobile操作系統的解決方案。(記者 周玲 )