小靈通將在3年內徹底退市!根據工業和信息化部近日曝光的文件,小靈通將逐步讓出頻譜資源,在2011年底之前完成清頻退網工作。

　　其實,小靈通的前途早已罩上陰影。1月中旬,工信部無線電管理局正式公布的3G頻段分配方案中就已經沒有了小靈通的位置,其使用的1880-1920MHz頻段被劃給國產3G業務TD-SCDMA(詳見1月20日本版報道)。

　　春節過后,三大電信運營商都收到了工信部下發的文件,而小靈通的退市期限被明確劃定:1900-1920MHz頻段無線接入系統應在2011年底前完成清頻退網工作,其所用頻率無條件收回。工信部還要求中國電信和中國聯通停止其擴容和發展新用戶,不得擴大覆蓋范圍,并制定相關的退網方案。

　　幕后:運營商博弈的產物和犧牲品

　　耐人尋味的是,最早披露小靈通3年內退市的報道明確標明“中國移動人士透露”。這一細節再次表明,小靈通的退市表面上看是監管政策的“判死”,實際上卻是電信運營商利益博弈的結果。

　　據消息人士向本報透露,工信部的文件其實對小靈通根本就只字未提,雖然“1900-1920MHz頻段無線接入系統”實際上指的就是小靈通,要求其2011年底前清頻退網的指示也很明確,但在出臺小靈通的轉網措施之前,工信部并不想倉促公布小靈通的退市決定。“沒有想到,中國移動人士搶先透露并點破了這件事,打亂了監管部門的部署,也令電信、聯通措手不及。”

　　但是,“中國移動人士”所言非虛,也算不上險惡,因為小靈通目前所占用的頻段本來就是屬于TD-SCDMA的。

　　實際上,小靈通業務本身就是運營商博弈而誕生的產物,它從發展之初起,就“私自”占用了原本屬于TD-SCDMA的頻段。只不過,中國電信和中國網通當年苦于增長乏力,又沒有移動業務牌照,在與移動運營商的競爭中處于不利,監管部門后來默許了小靈通的發展和占用頻段的事實。然而,隨著中國的3G業務啟動,3G頻段資源需要進行正式分配,小靈通“歸還”頻率資源也就再次提上了議事日程。

　　去年以來,中國移動連續遭到多項不對稱管制政策的限制,比如劃撥500億給中國電信用于收購聯通CDMA網絡,天津、深圳等地實驗單向攜號轉網等。分析人士稱,中國移動這次終于成功地扳回了一局:一方面可以逼退小靈通,收獲一個龐大的低端用戶市場；另一方面也扭轉了被壓制的局面,打亂了競爭對手的市場步驟,在3G用戶爭奪中取得主動。

　　爭議:強制3年退網是否太過倉促?

　　從歸還頻段的角度說,小靈通的退市似在情理之中。但對于6800萬用戶而言,3年內告別小靈通,情何以堪?與BP機的退市不同,BP機是受到手機業務的巨大沖擊而迅速衰落下去的,基本上屬于被市場自然淘汰的,而小靈通卻至今受到很大一部分用戶的喜愛,即使3年之后,仍然可能擁有千萬級的用戶。

　　小靈通退市的消息不脛而走,在社會上形成了轟動效應,也引發了廣泛的爭議。新浪網舉行的一項網上調查目前已吸引了16萬人投票,其中75.8%的人都愿意繼續使用小靈通業務,顯示了小靈通深厚的“群眾基礎”。在此背景下,要讓小靈通盡快退出歷史舞臺,并不是一件輕松的事情。

　　近日,北京一名律師董正偉就向工業部發出了信息公開申請信,要求其公開關于要求小靈通在2011年底前退市的有關文件。他認為,目前小靈通仍然擁有龐大的消費群,強制要求小靈通退市涉嫌行政干預企業實施壟斷經營。“要求小靈通退市,實際上是有意推廣3G手機,這相當于強迫部分消費者接受3G服務,就會產生相應的市場壟斷。”董正偉建議召開聽證會,由消費者來決定小靈通是否退市。

　　由此而言,董正偉的壟斷指責是否成立還需要討論,但這一事件卻反映出廣大用戶對于小靈通的不舍。