近年來，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐的加快讓“電子垃圾”日益泛濫，如果處理不當(dāng)將演變成污染環(huán)境的潛在威脅。隨著上月一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理將實(shí)行資格許可制度，提出建立電子廢棄物多元化回收和集中處理體系，處理企業(yè)將享受稅收優(yōu)惠和國(guó)家處理基金補(bǔ)貼。該條例將于2011年實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，該條例的公布，有望讓目前處于混亂狀態(tài)的電子垃圾處理業(yè)迎來破局良機(jī)，走向產(chǎn)業(yè)化的黃金期。

　　管理?xiàng)l例針對(duì)“灰色”產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)了解，我國(guó)家用電器已經(jīng)開始進(jìn)入報(bào)廢高峰期，目前國(guó)內(nèi)每年產(chǎn)生的電子垃圾總量高達(dá)820多萬噸。按照權(quán)威部門的估算，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)電子產(chǎn)品報(bào)廢總量將達(dá)到13億臺(tái)，而北京市的電子廢棄物將達(dá)到15.83萬噸。

　　如此大規(guī)模的電子垃圾流向何方？在從業(yè)人員的“指點(diǎn)”下，記者來到了北京市最大的電子垃圾中轉(zhuǎn)站海淀區(qū)后八家村。

　　站在村口沿著一條柏油黃土混合的小路望去，進(jìn)出于村子各式各樣的貨車擁堵不堪，卷起的塵土夾雜著塑料燒焦的味道撲鼻而來，不時(shí)有車子停下來將舊電腦、舊電器卸在路邊。偶爾發(fā)現(xiàn)的小院子中可以看到成捆的廢舊電腦機(jī)箱、鍵盤、線路板、打印機(jī)，三五個(gè)婦女在院子中拿著螺絲刀、鉗子一類的工具拆解著廢舊物品。在約1公里長(zhǎng)的街道兩側(cè)，分布著大大小小數(shù)十家這樣的電子垃圾回收點(diǎn)。

　　也許是知道所做的生意并非正規(guī)，幾乎所有稍大點(diǎn)的院子都會(huì)掛有“非本院人員禁止入內(nèi)”的牌子。記者以批量出售廢舊電腦的名義走進(jìn)一家院子，看到數(shù)十個(gè)純平顯示器堆放在院子門口，另一側(cè)的廢舊打印機(jī)壘起來足有三四米高，院子里三臺(tái)大秤和深深的汽車輪胎印記讓記者感覺到這里生意還不錯(cuò)，可在討價(jià)還價(jià)中業(yè)主老譚卻抱怨經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓村子的回收產(chǎn)業(yè)走向“寒冬”。

　　老譚深深地嘆了口氣，指著門口堆放的鼠標(biāo)、鍵盤和調(diào)制解調(diào)器說：“你看那些剛拾掇出來的，都是不值錢的，只能上秤論斤賣了。受金融危機(jī)的影響，今年的生意大不如前，老百姓電腦電器的淘汰率低了，南方的回收生意也不好做，我們收上來的廢品沒人要。”當(dāng)問到具體價(jià)格，老譚表示：“去年一個(gè)七成新的液晶顯示器能賣到300多塊錢，現(xiàn)在150塊就不錯(cuò)了。純平的顯示器現(xiàn)在給錢就賣，十塊二十塊錢的你要多少我有多少。”

　　老譚這樣的院落在后八家村俯拾皆是。記者在和一家超市店主的攀談中得知，這個(gè)村子住的幾乎都是外地人，以河南人居多，大多數(shù)都從事著電子垃圾的生意。原來生意好的時(shí)候，每天前來送貨的卡車不斷，從去年冬天開始，生意明顯蕭條了不少。來送貨的少了，村子里的男人們白天自己也蹬著板車出去尋找貨源，婦女們?cè)诩抑羞M(jìn)行一些整理、拆解的活。至于拆解后廢品的流向，該超市店主稱：“都用大貨車送到南方大的電子垃圾集散地了，這里也就是中轉(zhuǎn)和匯總的地方。”

　　今年年初，一則外媒拍攝的國(guó)外電子垃圾流入廣東小鎮(zhèn)貴嶼的視頻新聞引起很大反響。根據(jù)公開的資料，地處粵東地區(qū)練江北岸的貴嶼鎮(zhèn)，每年回收處理的電子垃圾在百萬噸級(jí)以上，被稱為全世界最大的垃圾電子拆解基地。在這里，從事拆解加工的村有20個(gè)，企業(yè)300余家，全鎮(zhèn)80%以上的人員從事電子垃圾拆解。為了節(jié)省成本，貴嶼的家庭作坊往往采用最直接和最原始的方式進(jìn)行電子廢物的拆解，他們焚燒廢舊電線和電纜，用硫酸水沖洗線路板，那些無法再回收的垃圾則被再次焚燒或就地堆砌。這造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的嚴(yán)重污染，空氣污濁、污水橫流、土壤中毒，據(jù)統(tǒng)計(jì)這里的兒童患白血病的幾率高出其他地區(qū)幾十倍。

　　而在不少專業(yè)人士看來，經(jīng)濟(jì)危機(jī)正是電子垃圾產(chǎn)業(yè)破局的契機(jī)。北京一位不愿透露姓名的某大型廢舊電子設(shè)備拆解中心總經(jīng)理劉某表示，他做過相關(guān)調(diào)研，像后八家村不少的外地從業(yè)人員每個(gè)月的生存成本是1200元，一旦電子垃圾回收不能滿足他們的生存，他們必然會(huì)退出這個(gè)行業(yè)，這就讓新規(guī)的實(shí)施減輕了難度。而這其中素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員經(jīng)過培訓(xùn)后，還可以被正規(guī)的電子垃圾處理企業(yè)所聘用。

　　條例力挺正規(guī)軍排斥游擊隊(duì)

　　《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》頒布不足一個(gè)月，卻讓電子垃圾回收的“正規(guī)軍”和“游擊隊(duì)”心態(tài)都悄然起了變化。一個(gè)從飽受擠對(duì)到挺直腰桿，一個(gè)從昨日輝煌到不得不考慮明天的出路。

　　按照該條例，國(guó)家對(duì)廢棄電子產(chǎn)品處理實(shí)行資格許可制度。要拿到從業(yè)資質(zhì)，需要具備完善的處理設(shè)施、處置方案、分揀設(shè)備和相關(guān)技術(shù)人員。專業(yè)人士表示，行業(yè)門檻的提升和責(zé)任制的約束是該條例最核心的兩條法則，從法律角度有效地填補(bǔ)了這個(gè)行業(yè)監(jiān)管的諸多空白。

　　作為北京市第一家集中處理電子垃圾和廢舊家電的分揀中心，海淀區(qū)韓家川電子垃圾分揀中心建成運(yùn)行一個(gè)多月，無害處理了來自海淀區(qū)各政府機(jī)關(guān)淘汰的辦公設(shè)備數(shù)百噸。該中心一位黎姓的負(fù)責(zé)人稱，該條例對(duì)改善環(huán)境污染是顯而易見的。非法小作坊露天焚燒和強(qiáng)酸浸泡的方法拆解電子垃圾，容易造成嚴(yán)重的二次污染。而正規(guī)處理企業(yè)則是采用正規(guī)得多的無害化處理流程，將污染減小到最低程度。

　　在談到該中心的無害化處理技術(shù)時(shí)，黎先生表示，進(jìn)入該中心的廢棄電腦要首先監(jiān)測(cè)是否有再利用的價(jià)值，如果有則出售給再利用的廠家。如果沒有，機(jī)箱等金屬制品就會(huì)作為爐料出售，塑料賣給廢品收購(gòu)，硬盤因?yàn)檎�府信息涉密要銷毀，不會(huì)自行做相關(guān)的化學(xué)提純處理。“最特殊的地方是我們每臺(tái)廢舊機(jī)器都會(huì)設(shè)置一個(gè)條形碼，不僅能追蹤到處理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，最后的去向也有全套的記錄，便于政府監(jiān)管、客戶涉密跟蹤和責(zé)任追查。”

　　此外，該條例也會(huì)避免資源浪費(fèi)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀該條例時(shí)稱：“廢棄電器電子產(chǎn)品中有許多有用的資源，如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，具有很高的再利用價(jià)值。通過再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，節(jié)約能源。而小作坊的非法提純，往往造成了大量的資源浪費(fèi)。”

　　條例中對(duì)處理電子垃圾企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也讓不少商家眼前一亮，韓家川電子垃圾分揀中心的黎先生稱：“無害化處理設(shè)備的引進(jìn)、廠房的改造升級(jí)、技術(shù)人員的開支，這些都需要資金做保障。我們分揀中心在改造時(shí)就投入了2000萬元左右，這么大的運(yùn)營(yíng)成本，政府在稅收等政策上對(duì)我們的幫扶無疑是一個(gè)好消息。”而北京另一家電子廢棄物處理企業(yè)華星集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的負(fù)責(zé)人也曾表示，廢舊家電處理產(chǎn)業(yè)一定需要國(guó)家相關(guān)政府部門的政策和資金支持，更多的企業(yè)才能加入這個(gè)行業(yè)，為構(gòu)建廢舊家電回收處置體系開展有效的探索和嘗試。

　　而在后八家村，談到剛剛出臺(tái)的新條例，老譚和一些從業(yè)人員都表示有所耳聞，一些人已經(jīng)在考慮之后的出路了。老譚稱：“受生意慘淡的影響，一些人已經(jīng)轉(zhuǎn)行離開村子了。我這小店沒規(guī)模、沒設(shè)備，不具備成為國(guó)家承認(rèn)企業(yè)的條件啊。現(xiàn)在的生意就是維持，如果再?zèng)]有轉(zhuǎn)機(jī)的話，我們也可能會(huì)考慮轉(zhuǎn)行。”