網(wǎng)店新規(guī)之所以引起如此多的爭議，癥結就在于中國電子商務的誠信問題

　　進入奧運月之后，家在武漢的劉靜(化名)就開始過上了喜憂參半的生活，因為她正在為開了三年半的淘寶網(wǎng)店揪心著。這些都源于8月1日北京正式實施“關于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監(jiān)督管理的意見”(下稱“網(wǎng)店新規(guī)”)要求網(wǎng)店必須辦理營業(yè)執(zhí)照和實名制。

　　劉靜知道在北京和廣東的不少網(wǎng)店已經(jīng)開始血本大甩賣了，雖然武漢工商局還沒有針對此事表態(tài)，但已有報道稱國家工商總局局長表態(tài)網(wǎng)店新規(guī)將向全國推廣，再加上浙江查處了首個無照經(jīng)營淘寶網(wǎng)店事件，更是讓坐臥不寧的她確信：網(wǎng)店新規(guī)向全國鋪開是遲早的事情。

　　進退維谷

　　“生存，還是死亡。”劉靜稱自己的網(wǎng)店正面臨著類似哈姆雷特的問題，每月四五千元的收入讓她欲罷不能，而網(wǎng)店新規(guī)帶來的麻煩又不那么容易克服。

　　面對新規(guī)，劉靜必須考慮兩方面的問題，一旦辦理營業(yè)執(zhí)照，首先是稅收成本會降低網(wǎng)店的價格優(yōu)勢，就此提價的部分肯定是要買家承擔的，而這可能降低交易額；其次，4%的增值稅還有個人所得稅，算下來利潤至少要減少四分之一。另一方面，網(wǎng)店公布自己的真實信息，會不會讓剛找到一份新工作的她面臨單位的質(zhì)疑，畢竟網(wǎng)店兼職會牽扯不少工作精力。

　　在全國，像劉靜這樣希望在網(wǎng)上開店、自主創(chuàng)業(yè)的年輕人不在少數(shù)，畢竟這個市場的買方主要也是這些同齡人。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心7月24日發(fā)布的報告顯示，我國網(wǎng)絡購物用戶人數(shù)達到6329萬人次，其中最為普及的城市是上海，使用率達到45.2%。6月的報告則稱，在我國4個直轄市和15個副省級城市中，2008年上半年網(wǎng)絡購物金額達到了162億元。

　　這塊大蛋糕無疑吸引了大量的年輕人涌入淘寶、易趣等交易平臺開店謀生，以至于淘寶網(wǎng)一位人士稱，在高校應屆畢業(yè)生人數(shù)屢攀新高的情況下，“C2C”的創(chuàng)業(yè)模式是解決大學生就業(yè)的一大途徑，崗位高達百萬個。于是有媒體稱，網(wǎng)上開店增加了許多限制可能對年輕人創(chuàng)業(yè)有諸多不利，為此網(wǎng)絡上幾乎是一片反對聲。

　　專家們也有反對的聲音，7月31日，姜奇平、呂本富、趙廷超、盧奇駿等11名專家聯(lián)合呼吁暫緩執(zhí)行網(wǎng)店新規(guī)。8月3日，阿里巴巴董事局主席馬云談及目前熱議的網(wǎng)店新規(guī)問題時，稱目前已經(jīng)和有關部門達成理解意向，并請網(wǎng)商們放心。

　　盡管不太喜歡新規(guī)，劉靜還是認為新規(guī)有其合理的一面。據(jù)她描述，中國目前的電子商務交易現(xiàn)狀比較混亂，魚龍混雜，雖然大部分賣家能夠遵守基本的商業(yè)道德，不賣假貨，但也不排除有些賣家為牟取暴利，不擇手段，提供假貨進行交易，不僅給買家?guī)�來傷害，也使得網(wǎng)上交易的可信度遭到質(zhì)疑。

　　“但是新規(guī)讓網(wǎng)店都進行實名登記，一定程度上能減少這種現(xiàn)象，也能讓買家更放心。”從這個意義上說，劉靜很愿意去工商局進行登記，辦理營業(yè)執(zhí)照，然后按章繳稅。不過，還有一種“可能”也讓人憂慮，就是一部分網(wǎng)店拖著不去辦照，從而可以爭取價格優(yōu)勢讓去辦照的網(wǎng)店吃虧。

　　較難操作

　　網(wǎng)店新規(guī)引起網(wǎng)民、網(wǎng)店和網(wǎng)站的爭議在意料之中，不過，北京有律師建議提起行政訴訟糾正網(wǎng)店新規(guī)則又是激起千層浪。8月1日，遠在千里之外的上海律協(xié)也組織了對網(wǎng)絡商店實名制及辦理工商登記的必要性與可行性的討論。

　　一些律師認為網(wǎng)絡實名制勢在必行，理由是我國的電子商務交易市場規(guī)模已經(jīng)十分龐大，糾紛也很多，對于國家來說必須對其進行監(jiān)管，從長遠來看也對這個產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展有利。

　　與“力挺派”不同，還有一群律師認為目前實施網(wǎng)絡實名制、要求網(wǎng)店辦理工商登記時機還不成熟。

　　上海滬棟律師事務所劉麗華律師就認為，現(xiàn)在需要考慮的是在新規(guī)實施后可能存在的問題，例如，網(wǎng)店新規(guī)現(xiàn)已實施，但北京的網(wǎng)店不主動登記怎么辦？新規(guī)實施前已運營很久的網(wǎng)店均未注冊登記，工商部門如何監(jiān)管？有何具體的處罰措施？

　　這些具體的問題也許正是相當數(shù)量賣家所關心的問題。劉靜告訴記者，其之所以會對去工商局辦理營業(yè)執(zhí)照產(chǎn)生顧慮，還有個重要原因就是從媒體了解到，一些北京的網(wǎng)店在辦理營業(yè)執(zhí)照過程中遇到相當大困難，比如想在居住地開網(wǎng)店的賣家沒有房產(chǎn)證明和居委會證明而無法辦證。而且，工商部門也尚未出臺針對網(wǎng)店注冊的流程操作細節(jié)。

　　易觀國際的曹飛分析師也告訴《第一財經(jīng)日報》，電子商務市場作為一個規(guī)模發(fā)展越來越大的市場，存在的糾紛也比較多，目前僅僅依靠網(wǎng)站平臺自身的監(jiān)管還是會存在一些問題。因此，從宏觀的層面來看，政府對電子商務市場的監(jiān)管是很必要的。但從具體的執(zhí)行層面來看，網(wǎng)店新規(guī)實施的時機有待商榷。目前實施的新規(guī)缺乏對操作層面上一些細節(jié)問題的處理。

　　曹飛還認為，網(wǎng)店新規(guī)實施的過渡轉(zhuǎn)折過大，直接將網(wǎng)上賣家作為監(jiān)管的對象，卻忽略了中間重要的一個環(huán)節(jié)，即平臺廠商的作用。“網(wǎng)絡平臺直接面向各個賣家，更熟悉市場的情況，有他們參與，政府對市場的監(jiān)管將更有利。否則，執(zhí)行效果值得懷疑。”

　　另辟蹊徑

　　網(wǎng)店新規(guī)之所以引起如此多的爭議，上海律協(xié)電子商務與信息網(wǎng)絡法律專業(yè)委員會副秘書長劉春泉律師一言以蔽之：“問題的癥結在于中國電子商務的誠信問題，現(xiàn)在我們看到的其實是不同的藥方。政府的藥方是實名制，辦理營業(yè)執(zhí)照。”

　　但藥方也許不止一個，曹飛就提出了一種新的網(wǎng)上交易監(jiān)管辦法，即將商品進行分類，如食品，服裝等，而后再引入“準入許可證”等制度。將電子商務市場監(jiān)管的對象鎖定為商品本身而不是直接針對店主賣家。

　　還有一群人開出另外一個藥方，提出了一種用以解決電子商務交易糾紛的新途徑——擬通過嘗試引入保險理賠制度和在線仲裁機制來解決電子商務小額爭議。在電子商務交易過程中，由于電子商務平臺的問題導致交易雙方發(fā)生爭議且金額在人民幣5萬元以下的小額爭議適用該保險。保險人根據(jù)仲裁決議承擔相應的賠償責任，如被保險人為仲裁敗訴方，該保險在每次事故5萬元的賠償限額以上，另行承擔訴訟費用，但以人民幣2萬元為限。

　　平安產(chǎn)險上海徐匯支公司經(jīng)理張衛(wèi)紅向記者解釋說，投保有兩種方式，一是網(wǎng)上投保，即買賣雙方在每次交易時通過網(wǎng)上投保；二是由電子商務平臺與保險公司簽訂協(xié)議，按照本年預估交易金額確定保費，統(tǒng)一由電子商務平臺提供方投保。

　　考慮到今后電子商務糾紛會越來越多，而目前仲裁和訴訟都采用實體審理的方式，上海仲裁委員會發(fā)展研究部副部長沈宏豪則建議說，可以對小額電子商務糾紛實行在線仲裁。他去年曾參加中國與歐盟的一個在線仲裁項目，試圖將目前的仲裁搬到網(wǎng)絡上進行，以后各方當事人只需上網(wǎng)參加仲裁開庭而不要四處奔波了。

　　“仲裁沒有管轄地限制，只要雙方協(xié)議即可，不過將所有仲裁都放到網(wǎng)上的工程還是太大。”沈宏豪認為其中關于電子商務這塊糾紛則是可行的，只要將電子商務平臺與仲裁機構的網(wǎng)絡連接，然后在線審理，一般的小額糾紛可能幾個小時就搞定了。據(jù)了解，在線仲裁目前只在網(wǎng)絡域名爭議過程中采用。

　　除此之外，上海資信有限公司發(fā)展規(guī)劃部主任徐鋒則認為：“電子商務平臺可以選擇與我們合作，共同降低糾紛的發(fā)生率，增加網(wǎng)絡交易的誠信。”他所在的資信公司在上海擁有90多萬家企業(yè)、900多萬個人信用記錄，為在上海所有的銀行提供信用查詢服務。

　　徐鋒告訴記者，上海移動通信公司曾經(jīng)一度為用戶欠費大傷腦筋，后來選擇與資信公司合作后，呆賬壞賬從早期的2000多萬降到100多萬。“當用戶知道自己欠費的信息被記錄后，有可能影響到將來房貸或者其他金融活動時，就會竭力避免失信行為。電子交易雙方也是如此，若一方失信，則會被記錄在個人信用檔案中，而這一信息可能被銀行或其他機構查詢到。”徐鋒相信這種記錄的壓力可能會非常有效地遏制電子商務不誠信的現(xiàn)象。(田享華　張艷　陳泳諭)