就在中國政府大力開展整頓互聯(lián)網(wǎng)低俗之風行動之際，日本政府也出臺了保護未成年人兒童上網(wǎng)安全、打擊不良網(wǎng)站等方面新的法律。今年4月1日，日本《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》(又稱《不良網(wǎng)站對策法》)正式頒布實施。

　　該法正文共三十一條，附則五條，由日本內閣總理、總務大臣和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣聯(lián)署頒布，對國家和地方公共團體、行業(yè)管理協(xié)會、電信服務商、過濾軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡內容服務商、民間團體和未成年人監(jiān)護人等在保障青少年安全安心上網(wǎng)方面的義務做出了詳細規(guī)定，并要求推廣和不斷升級過濾軟件，以確保青少年的上網(wǎng)安全。

　　日本青少年手機上網(wǎng)安全形勢嚴峻

　　據(jù)《法制日報》報道，日本警察廳今年2月底公布了2008年日本網(wǎng)絡犯罪統(tǒng)計情況，其中傳播兒童色情物品案件254件，同比增長32.3%，違反青少年保護條例437件，同比增長90%。日本3G網(wǎng)絡已普及，有的手機網(wǎng)站會員達1200萬人，在利用網(wǎng)絡的犯罪活動中，未成年受害者絕大部分是通過手機上網(wǎng)的。為此，日本文部科學省今年1月要求原則上禁止中小學生攜帶手機上學。《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》的出臺正是基于這種背景。因此，該法第一條款稱：“鑒于目前網(wǎng)絡上充斥各種不利于青少年成長的不良信息，有必要采取措施提高青少年合理利用網(wǎng)絡的能力，同時通過普及使用不良信息過濾軟件及提高性能等措施盡可能減少青少年通過網(wǎng)絡閱讀不良信息的機會，從而實現(xiàn)青少年能夠安全安心上網(wǎng)，維護青少年行使自身權利這一目的”。

　　力推過濾軟件的普及使用和性能升級

　　《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》要求，“在內閣府設置青少年不良網(wǎng)絡信息對策及環(huán)境整頓促進會”，作為推動青少年安全安心上網(wǎng)的主管機構，負責制定“保證青少年能夠安全安心上網(wǎng)的基本計劃”，其中包括提高不良信息過濾軟件性能及普及率的相關對策。

　　此外，該法還支持民間組織成立“促進過濾機構”，對不良信息過濾軟件和過濾服務進行調查研究，對過濾軟件和過濾服務進行普及和推廣，推進過濾軟件的技術開發(fā)，并要求國家及地方公共團體盡可能向從事相關事業(yè)的民間團體或企業(yè)提供必要的援助。

　　規(guī)范相關主體保證未成年人上網(wǎng)安全的義務

　　對于“國家和地方公共團體”，該法規(guī)定：“應采取必要措施推進在學校，社會及家庭中合理利用網(wǎng)絡的相關教育”。“促進過濾不良信息有效途徑的開發(fā)與普及，諸如支持研究，收集或提供信息等其他必要措施”，并開展“相關宣傳及其他啟示活動”。

　　對于網(wǎng)絡接入服務商，該法規(guī)定“必須以使用青少年不良信息過濾服務為條件提供接入服務”。

　　對于接入終端設備商，該法規(guī)定“應采取預裝青少年不良信息過濾軟件等方法，令使用者能較方便地使用過濾軟件或過濾服務后，方可進行銷售”。

　　對于“過濾軟件開發(fā)方”，該法規(guī)定“應努力減少有害于青少年且瀏覽不受限制的信息，提高軟件和服務的性能和便捷性”。

　　對于網(wǎng)絡內容服務商，該法規(guī)定“應盡可能采取使青少年無法通過網(wǎng)絡瀏覽不良信息的措施”，“建立接受國民舉報青少年不良信息的制度”，以及“建立并保存與防止青少年瀏覽措施相關的記錄”。

　　今年4月，世界最大電信服務商——日本的NTT DOCOMO公司已據(jù)此法推出手機上網(wǎng)連接受限服務條款，自動為未成年人提供上網(wǎng)過濾服務。

　　加大監(jiān)管力度保證未成年人上網(wǎng)安全

　　除《保證青年少安全安心上網(wǎng)環(huán)境的整頓法》外，日本近期加強實施《交友類網(wǎng)站限制法》，規(guī)定利用交友類網(wǎng)站發(fā)布“希望援助交際”類的信息，可判處100萬日元以下罰款。同時，交友類網(wǎng)站在做廣告時要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務傳達兒童不得使用的信息，并采取措施確認使用者不是兒童。家長作為監(jiān)護人，必須懂得如何使用過濾軟件過濾兒童不宜的內容，并和孩子保持良好的交流溝通。

　　目前，日本各級警察部門還公布了舉報電話，并實施“網(wǎng)絡巡邏”。警局職員在受警方委托的團體協(xié)助下，監(jiān)控網(wǎng)站、論壇上危害未成年人的不良信息，一旦發(fā)現(xiàn)，警方可要求網(wǎng)絡服務供應商或論壇管理者立即予以刪除。