先行賠付成行業自律門檻

　　電視購物面臨的問題和指責，集中在對企業誠信和行業自律的批判上，而電視購物企業無疑是第一個標靶。如何樹立誠信，改變形象？電視購物企業自律或是解惑之道。

　　事實上，隨著當前國內環境、經濟水平、消費心理、技術條件的成熟，電視購物生存空間有了很大改善。經過多年市場洗禮，電視購物行業自我調整能力增強，擁有深厚行業背景的電視購物企業紛紛利用已有資源優勢，尋求突破。

　　今年4月，快樂購發布的《快樂購商品QC手冊》和江蘇好享購啟動的電視購物觀察員項目都是積極信號。同時，橡果國際和北京市消協聯手推出的“先行賠付”首個電視購物信譽質量保證金引起關注。專業人士認為“先行賠付”是以明確的制度和措施來切實保障消費者權益，尤其適用于整體信譽度還不高的電視購物行業。

　　不可否認，先行賠付作為一項事關消費者利益的措施，確實容易被關注，但能否順利推行以及能否帶來行業的改變，則有待觀察。

　　先行賠付需要占用一定額度的保證金，對企業來說就等于較多的流動資金被無償占用，只有具有一定規模且業務穩定的企業才有可能實施。因此先行賠付對于魚龍混雜的電視購物行業尤具有現實意義，200萬元“先行賠付保證金”提高了電視購物進入門檻。如果推行順利，先行賠付成為對業內其他企業的一個普遍要求，把失范者拒之門外，起到行業凈化的作用。

　　電視購物行業的諸多問題，很大一部分原因歸結于生態鏈上各環節缺少有效機制約束，實施“先行賠付”必然要求企業對產品質量和服務進行更為嚴格的要求和控制。

　　“先行賠付作為一種有效解決消費糾紛、維護消費者權益制度，它把企業誠信和業務運營提到一個可見層面，讓企業更透明公開的接受外界審視與評判，是對企業的考驗”，橡果國際總裁楊東杰對《中國經濟周刊》說。

　　中國消費者協會法律顧問邱寶昌對《中國經濟周刊》說，先行賠付并不意味是先入者設置的行業門檻，如果說是設置者自身的“緊箍咒”的話，對電視購物行業自律是好事。要想取信于人，就必須做到和做好。

　　“節目標準”年內出臺？

　　電視購物的解惑之道，不能只憑電視購物企業，社會環境、法制法規、監管治理也都是重要的因素。

　　中國在推進連鎖超市、專賣店、倉儲式商場等商業業態的同時，也在積極發展郵購、電視購物、網上購物等無店鋪銷售形式。據易觀國際統計數據顯示，2007年電視購物的市場規模占我國總零售僅為0.8%(韓日為12%，美國為8%)，產值貢獻率低，這更說明了市場潛力巨大。同時，消費者購買信心的喪失也暴露出電視購物在整體管理和管制方面的欠缺與不足，因此對電視購物的規范、監管、立法也就更為重要和迫切。

　　2006年8月廣電總局和工商總局的“禁播令”可以說是規范電視購物行業“第一把火”，此后七星購物、橡果國際等企業在相對肅清的市場環境中完成蛻變，先后在香港和美國上市。

　　時隔三年，“第二把火”終于進入“預熱”階段。2009年全國兩會期間，全國人大代表、新光控股集團董事長周曉光倡議制訂《電視購物法》和《電視購物管理條例》。目前，《電視購物節目標準》和《電視購物行業標準》都如愿進入預定程序。

　　北京郵電大學教授、中國電視購物研究與發展中心主任曾靜平介紹說，還未公布的《電視購物節目標準》規定，電視購物節目將由國家廣電總局對其按照節目標準進行審查和監管，這將使管理更加清晰和有效，避免多頭管理帶來的職責不明問題。據悉，該標準由廣電總局牽頭，目前起草工作已經結束，進入立項階段，有望年內出臺。

　　“而《電視購物行業標準》會相對推后，該行業標準主要是對行業的準入門檻、經營行為進行具體規范，包括供貨商的情況也會嚴格審查，需要多個相關機構和執法部門共同協作，才能更有效的推動和促成電視購物行業”，曾靜平透露說。

　　留下疑問的是，沒有《電視購物法》，“兩個標準”翻開的新一頁，是否打開了電視購物真正的明天？ 周海濱