曾劍秋：重組后競爭局面有所改善，這對(duì)促進(jìn)電信市場的良性發(fā)展有重要意義，但市場離形成有效的競爭環(huán)境還有一段路要走。

　　電信重組一年，對(duì)中國電信市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)其發(fā)展的意義比較明顯。重組使3G牌照的發(fā)放進(jìn)入一個(gè)正常的時(shí)間表，而3G牌照的發(fā)放則是市場格局重新理順的重要手段，導(dǎo)致我國電信運(yùn)營業(yè)逐步出現(xiàn)“三足鼎立”的局面�？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有重組就沒有3G牌照的發(fā)放，重組使3G牌照發(fā)放順理成章。

　　回顧這一年來電信市場的發(fā)展情況，重組后電信運(yùn)營商之間的競爭局面有所改善，這對(duì)促進(jìn)整個(gè)電信市場的良性發(fā)展具有重要意義，但市場離形成有效的公平競爭環(huán)境還為時(shí)太早，尚有一段路要走。我個(gè)人認(rèn)為重組并不是為了打破中移動(dòng)一家獨(dú)大而推出的改革措施，單純?yōu)榱舜蚱浦幸苿?dòng)一家獨(dú)大并不一定要如此大規(guī)模重組，重組不是為了“吃大鍋飯”，不是搞“平均主義”，電信重組的最大目的是為了理順市場，引導(dǎo)并促進(jìn)電信市場走上良性發(fā)展的軌道。雖然從目前的市場競爭格局來看，還未形成有效競爭局面，但目前的競爭環(huán)境較以往有所好轉(zhuǎn)，對(duì)于讓市場不出現(xiàn)惡性競爭、減少不必要的浪費(fèi)意義重大。

　　電信重組一年后，三大運(yùn)營商雖然已經(jīng)打出了“全業(yè)務(wù)運(yùn)營”的旗號(hào)，但還未真正理解“全業(yè)務(wù)運(yùn)營”的內(nèi)涵。我個(gè)人認(rèn)為“全業(yè)務(wù)”不是僅在“全”上做文章，不是“開超市”一樣提供全部通信產(chǎn)品，全業(yè)務(wù)運(yùn)營是一個(gè)從狹義全業(yè)務(wù)運(yùn)營向廣義全業(yè)務(wù)運(yùn)營演進(jìn)的過程，通過電信重組，中國的電信運(yùn)營企業(yè)能夠提供有線和無線服務(wù)運(yùn)營，這只是狹義的“全業(yè)務(wù)運(yùn)營”；廣義的全業(yè)務(wù)運(yùn)營必須堅(jiān)持消費(fèi)者理念，應(yīng)該以消費(fèi)者的通信消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，以消費(fèi)者為前提合理設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)品。從目前來看，運(yùn)營商的全業(yè)務(wù)運(yùn)營還處于狹義階段，以固移融合為賣點(diǎn)，還沒有真正以消費(fèi)者實(shí)際通信消費(fèi)需求為中心。重組后打破了分業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)限制，極大地促進(jìn)了移動(dòng)業(yè)務(wù)與固網(wǎng)業(yè)務(wù)有效融合，這有利于刺激市場運(yùn)營活力，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)營商全業(yè)務(wù)運(yùn)營的能力和實(shí)現(xiàn)從狹義全業(yè)務(wù)運(yùn)營向廣義全業(yè)務(wù)運(yùn)營演進(jìn)。

　　舒華英：市場競爭環(huán)境未形成公平有效的格局，重組的效果并不明顯。

　　從這一年來的發(fā)展情況來看，我個(gè)人認(rèn)為重組的效果不明顯，對(duì)市場失衡改善作用不大，“三足鼎立”的局面在短期內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)。

　　重組方案正式公布一周年了，企業(yè)的整合問題還比較突出。例如，中聯(lián)通雖通過重組“板凳拉長”了，但人員整合、業(yè)務(wù)整合還沒有到位，無論是業(yè)務(wù)還是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在某些地方還是處于兩套班子各自為政的狀況。雖然中聯(lián)通拿到了最具有技術(shù)優(yōu)勢的WCDMA牌照，但由于人員整合是個(gè)難題，因此沒有真正解決好人的問題，技術(shù)優(yōu)勢將難以真正在市場中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　從目前的市場運(yùn)營大環(huán)境來看，我個(gè)人認(rèn)為市場競爭環(huán)境遠(yuǎn)未形成公平有效的格局，三家運(yùn)營商距離重組之初所要達(dá)到的目標(biāo)也比較遠(yuǎn)，主要原因如下：一是三家運(yùn)營商目前主要還是在原有的基礎(chǔ)上運(yùn)營，新的要素還沒有發(fā)揮作用，例如3G還處在建網(wǎng)階段和業(yè)務(wù)推廣的初期，短期內(nèi)構(gòu)不成收入的來源；二是重組后各運(yùn)營商都存在著資源整合和戰(zhàn)略調(diào)整的問題，而這一工作非短期內(nèi)可以見效；三是政府監(jiān)管部門在處理非對(duì)稱管制時(shí)還有很多問題需要從更高、更長遠(yuǎn)的目標(biāo)來決策，不能僅從眼前的問題出發(fā)貿(mào)然做出決策，所以表現(xiàn)出來的就是監(jiān)管上還未出臺(tái)一些人士期望地針對(duì)中國移動(dòng)的非對(duì)稱管制政策。例如在處理“中移動(dòng)與TD”問題上面臨矛盾，因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨以下兩難問題：由于中移動(dòng)運(yùn)營TD，因此在支持TD發(fā)展的大環(huán)境下就不能限制中移動(dòng)的發(fā)展，而不限制其獨(dú)大局面，短期內(nèi)就不能形成市場均衡；如果要大力并決心推進(jìn)市場均衡，那么對(duì)中移動(dòng)實(shí)施非對(duì)稱管制又是必要的手段，這肯定會(huì)讓中移動(dòng)元?dú)獯髠麖亩�影響TD這一民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

　　重組使3G發(fā)牌工作可以順利推進(jìn)，但發(fā)牌后由于市場競爭格局沒有出現(xiàn)太大變化，一年了，三家都還是以運(yùn)營2G及固網(wǎng)作為主要收入來源。中移動(dòng)一家獨(dú)大局面依然存在，因此運(yùn)營市場上并沒有真正形成有效的競爭格局，運(yùn)營商之間哄搶市場的局面依然存在，市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)、贏利模式并沒有因?yàn)橹亟M一年而出現(xiàn)根本性改變。 林琳