雙方說法爭辯

　　目前，市場上絕大部分電腦配件都已經(jīng)按規(guī)定取得了3C認證證書，但是用符合規(guī)定的配件組裝電腦整機，因其普及范圍廣，涉入程度深，一直是這個領(lǐng)域的灰色地帶。多少人的第一臺電腦，都是在學生時代，跑到電腦城一個配件一個配件“攢”出來的。

　　2003年9月，國家認監(jiān)委曾出臺《關(guān)于現(xiàn)場組裝電腦認證執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定的通知》(以下簡稱《通知》)，就被視為對組裝電腦某種程度的放開。但《通知》中對組裝電腦可“不進行強制認證”的條件限制得非常嚴格，比如組裝整機只能面向個人消費者，且限單臺電腦；組裝工作應(yīng)在配件、部件購買后當日內(nèi)完成并且交付顧客，同時，組裝成的整機不得標注任何品牌和型號。

　　肇慶質(zhì)監(jiān)局方面認為，檢查時，莫曉明當時已經(jīng)把電腦型號、價格寫清，提前組裝。“在銷售現(xiàn)場進行演示，而且還貼有價格標志，本身就是銷售行為，進行處罰并沒錯。”質(zhì)監(jiān)局冼局長在接受采訪時表示已經(jīng)就這個問題咨詢了相關(guān)法律人士。

　　而莫曉明卻覺得有些委屈：“樣機是用來演示的，并不是賣的，具體組裝時，我們都會拿全新的配件給顧客。”而宣傳單上寫著“上網(wǎng)沖浪型”也并不是具體型號。出了事以后，莫曉明有些無奈地重新印刷了宣傳單，抹去了“型”之類的說法，換之以“方案”，并且把每個配件的價格都寫得清清楚楚，還在展示樣機上貼出“此機不出售”的字樣。“如果違法和合法之間就是字眼上的改變，那為什么不提醒我們或者提前告知呢？”

　　熟悉而陌生的3C認證

　　事實上，“大家都是這么做的，電腦城幾十家店，幾乎每個店都有組裝業(yè)務(wù)。”記者在天寧電腦城走訪時發(fā)現(xiàn)，基本上有組裝電腦業(yè)務(wù)的店鋪仍然沿用之前的做法，組裝整機的價格一般在1000多元至3000多元不等，個別商家已經(jīng)悄悄地改換了字眼，將以前的“學習型”、“娛樂型”改為“學習方案”、“娛樂方案”，而曾經(jīng)擺放的樣機也悄悄減少，改為“自己用”。

　　一位有著10年從業(yè)經(jīng)驗的電腦銷售人員告訴記者，他聽到這件事時很吃驚，自己從來不知道組裝電腦需要3C認證一說，也不知道如何擺放、運營才算是合法。“罰了才知道違法。”

　　使用宣傳單寫清配置及價格、擺放樣機都已經(jīng)成了大家習慣的做法，不一樣的只是擺放樣機的數(shù)量不同。此次同莫曉明一起被查的還有另外一家店鋪，都是電腦城規(guī)模最大的，當時也擺了幾臺樣機。

　　記者走訪了數(shù)家店鋪，商家都告訴記者，不太清楚3C認證的規(guī)定，也很少有顧客問及。而《通知》中規(guī)定的5個條件幾乎沒有人知道。

　　莫曉明后來自己查了法規(guī)，但5個條件里仍然有一些條款讓他有些無法理解。比如組裝必須在購買當日完成交付，是否“晚一天就是違法了”？

　　3C認證，與攢機商在法律意義上聯(lián)系緊密，卻在現(xiàn)實中與具體操作疏離。記者采訪的多位商戶都告訴記者，自從2003年《條例》實施以來，他們幾乎都不了解3C認證的政策內(nèi)容，也沒有接受過相關(guān)培訓和執(zhí)法檢查。

　　組裝機認證的現(xiàn)實困境

　　一臺組裝機往往涉及十幾個配件廠商，要讓他們的產(chǎn)品組合起來符合整機3C認證，怎么操作？“而且組裝電腦幾乎每臺的配件都有可能不一樣，按照規(guī)定，換一個配件換一種配置方案都要進行認證，這怎么可能？”莫曉明現(xiàn)在已經(jīng)對3C認證頗有了解，卻仍有很多不明白的地方。

　　“讓我們做3C認證，我可以說沒一個地方可以給我們做的。我們就是肇慶市的一家電腦銷售商，承擔不了認證費用。如果要認證一套，至少要復(fù)制幾萬套才可以收回成本，我們負擔不了這么高的成本。何況還有時間成本，認證需要幾個月的時間，我們只是個體戶，怎么做？”莫曉明說，根據(jù)他的了解，做一次認證至少要兩三萬元的成本。

　　記者了解到，通過3C強制認證必然會增加機器的成本，其中包括研發(fā)成本、原材料的成本、機箱的厚度等各種細節(jié)成本，總體硬件成本則會提升80元~100元。除了硬件成本的增加外，本身的認證費用也是一筆不小的數(shù)目。

　　與大生產(chǎn)廠商不同，莫曉明對硬件價格的漲落非常敏感。幾個月的認證過程，硬件價格波動所造成的成本損失，也是莫曉明無法承受的。

　　而此次肇慶質(zhì)監(jiān)局根據(jù)《條例》對莫曉明罰款，有人就曾質(zhì)疑為了價值1.5萬元的電腦罰款7萬元是否過重？冼局長曾回應(yīng)，《條例》規(guī)定，凡是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認證，擅自出廠、銷售、進口的，要處以5萬至20萬元的罰款，以此推算，7萬元罰款并不重，沒有罰20萬元，應(yīng)該是合理的，有法律依據(jù)。

　　但莫曉明卻為這7萬元罰款苦不堪言。曾有人勸莫曉明暫時不要交這7萬元罰款，可《行政處罰決定書》中寫道，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。莫曉明說：“7萬元的3%是2100元，如果逾期，每天2100元的罰款我承受不了。7萬元的罰款，也不是我們個體戶能承擔得了的。”

　　中國政法大學行政法專家王成棟在接受當?shù)孛襟w采訪時表示，認監(jiān)委制定的“強制認證名單”應(yīng)與《條例》立法意圖一致，且不能違背其要求，應(yīng)該只針對生產(chǎn)企業(yè)，而經(jīng)營電腦配件的個體戶并不在此列，因此不能將個體戶列入處罰對象。同時，《通知》亦非行政規(guī)章，不能據(jù)此認定“違法行為”或進行行政處罰。