暢聽卡、大眾卡、如意通、動感地帶、神州行、新勢力、全球通、世界風……在手機資費套餐變得層出不窮，令人目不暇接的同時，手機用戶對電信資費的不滿之聲卻也日漸高漲，普遍反映各種資費套餐品種繁多、計算復雜，甚至模糊的資費構(gòu)成和使用條件不利于明明白白消費。

　　專家呼吁，計算方式過于復雜、手機上網(wǎng)資費不透明和雙向收費仍未真正改為單向收費是目前國內(nèi)手機資費的“三宗罪”，而欲破除國內(nèi)手機套餐過多、資費不透明的頑疾，還是要打破電信市場的壟斷局面，讓電信運營商們充分競爭，這樣消費者才能享受到實實在在的好處。

　　計算方式過于復雜

　　北京的王先生最近換了一臺3G手機，但面對電信營業(yè)員天花亂墜的介紹，他不知道自己該選擇何種套餐。“表面上看似乎品種很多，而且很優(yōu)惠，其實都不太便宜，運營商目前推出的3G包月套餐中，只有少量品種低于每月100元。”王先生說。

　　在廣大消費者“降價”呼聲的壓力下，三大運營商紛紛開始學習和推廣歐美電信業(yè)常用的“套餐制”資費。但和歐美等國電信運營商的“全國統(tǒng)一價格”以及“明碼標價”不同，國內(nèi)電信運營商所提供的名目繁多的套餐，由于沒有統(tǒng)一的資費標準，在資費方面并沒有做到實質(zhì)的大幅下調(diào)，反而因為缺少翔實的服務款項解釋，為用戶設下了不少消費陷阱。

　　記者在對比中國移動的神州行系列資費時發(fā)現(xiàn)，“家園卡”、“長話卡”、“暢聽卡”、“輕松卡”、“標準卡”和“大眾卡”除了月租不同外，還各有各的資費標準。雖然看似是針對不同消費人群所采取的差異化營銷，但事實上，在本地資費、長途資費和漫游資費三方面，全都做到低價的套餐幾乎沒有。而這三項收費相對較低的套餐，則會對用戶征收高額的月租費，仍然做不到名副其實的低價。

　　在分析三大運營商所提供的現(xiàn)行套餐資費時，記者還發(fā)現(xiàn)，一些看似劃算的套餐，資費雖然較低，但計算方法卻存在“貓膩”。比如，2008年由于工信部下發(fā)《關(guān)于降低移動電話 國 內(nèi) 漫 游 通 話 費 上 限 標 準 的 通知》，移動運營商將國內(nèi)漫游通話費主叫上限標準降為0.6元/分鐘，但長途話費的實際計算方式卻是：本地話費+長途主叫話費，如果在外地進行通話則變?yōu)椋郝�游費+通話地本地話費+通話地長途主叫話費。即便用戶加撥IP號碼，花費一樣會超過0.6元/分鐘的國家標準。對此，運營商在和用戶簽訂的合同以及資費手冊上，并沒有做出說明。而大多數(shù)消費者對此也頗為不滿。

　　有不少消費者認為，五花八門的“手機套餐”既不透明，又讓人算計不清，就像一道道難解的數(shù)學題，即便是數(shù)學家，也未必都能整明白那些個藏著掖著玄機的“手機套餐”。

　　“如果一定要拿著計算器，分各種情況來計算新套餐到底是便宜了還是貴了，相信除了運營商自己，沒幾個人能算清。買的沒有賣的精。套餐給人的感覺就像搭售，更像促銷。”在北京一家IT公司上班的周女士說。

　　手機上網(wǎng)暗藏陷阱

　　除了通話資費存在陷阱外，隨著手機上網(wǎng)越來越受到用戶歡迎，運營商們也在上網(wǎng)資費方面為消費者下了“套”。

　　以中國移動“動感地帶”套餐為例，五元包月可以享受每月30M的G PR S流量，超出的部分以一分/K B收費。對于用戶而言，30M流量可以滿足絕大多數(shù)需要，但由于我國現(xiàn)行2G電信網(wǎng)絡存在C N WA P和C N N ET兩種接入方式，導致手機用戶只有在訪問W A P網(wǎng)站時，流量才會被計算在包月流量中。如果要訪問WWW 網(wǎng)站，費用將單獨計算。而現(xiàn)有的WWW 網(wǎng)站頁面容量一般都在1M左右，像新浪等門戶網(wǎng)站的首頁，更是高達十幾M。一旦用戶用手機訪問，即便按照現(xiàn)行G PR S收費標準，花費也將達到百元之巨。

　　對于這種技術(shù)原因造成的資費問題，運營商在資費手冊中并沒有做出明確的解釋，而記者撥打運營商服務熱線咨詢時，對方則宣稱“這是常識，運營商沒有義務告知消費者”。除此之外，現(xiàn)行的上網(wǎng)流量包月資費大多限于本地使用，對于異地使用的資費計算方式，也沒有詳細的規(guī)定。而消費者面對一筆“糊涂賬”時，只能聽任運營商以“單方面解釋”將錢扣除。

　　另外，運營商所提供的一些免費或低資費服務，也有可能讓消費者多花冤枉錢。例如，中國移動提供的“手機報”服務，資費手冊上標明“免費”，但實際上，每當用戶收到手機報時，都會因產(chǎn)生一定的G PR S流量而被扣費。如果用戶點擊手機報中的鏈接，則可能產(chǎn)生更多的花費。而所謂的“手機電視”等服務也是通過這種“服務免費，流量收費”的方式，使不明真相的消費者花冤枉錢。

　　更令廣大消費者不能接受的是，一些所謂的免費短信通知服務，一旦開通，數(shù)月之后就會變成收費服務，而且會不停向用戶發(fā)送收費短信，而且無法立刻取消。

　　記者就這一問題詢問了三大運營商設在北京的不同營業(yè)廳，得到的回答竟驚人地相似：“運營商的推送服務是免費的，但短信服務是內(nèi)容服務商提供的增值服務，收不收錢他們說了算”。但業(yè)內(nèi)人士則毫不留情地指出，這一解釋其實根本站不住腳，因為運營商會向內(nèi)容服務商收費，實際上是在未告知消費者的情況下，間接地打開了他們的錢包。

　　雙向收費遭人詬病

　　對于消費者深惡痛絕的“雙向收費”，三大運營商似乎并不打算讓步。今年5月23日，北京移動公司在全國首先推出“被叫全免計劃”，但涉及這一服務的全球通資費套餐，并沒有完全實現(xiàn)手機用戶夢寐以求的“單向收費”。取而代之的是強行征收手機用戶每月50元的月租費，而且本地、國內(nèi)、國際通話資費也明顯比其它資費標準有明顯提高。

　　10月底，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商也都相繼推出所謂的“單向收費”套餐，向用戶承諾，只要加入某一套餐，就可以享受“單向收費”的優(yōu)質(zhì)服務。但事實上，這些套餐都有這樣或那樣的消費陷阱，基本上都會要求用戶繳納超額的月租費，而通話資費方面也出現(xiàn)了不降反升的情況。

　　“消費者希望的是實實在在的降價，而不是變相的套餐。”對此，北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授闞凱力認為，這一做法很不合理。因為用戶不打電話根本不占網(wǎng)絡，不產(chǎn)生任何成本，也就不存在月租一說。這樣的收費方式較之已有的套餐，是一種倒退。

　　不過，記者發(fā)現(xiàn)三大運營商的3G業(yè)務套餐均施行了全國范圍接聽免費，第一次做到了真正意義上的“和國際接軌”。但分析人士指出，這主要是因為三大運營商急于發(fā)展3G用戶，而用戶數(shù)量眾多的2G市場，短時間內(nèi)仍然看不到有“單向收費”的跡象。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，欲破除國內(nèi)手機套餐過多，資費不透明的頑疾，首要的還是要打破電信市場的壟斷局面，讓電信運營商們充分競爭。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國電信企業(yè)的利潤率高于20%，而其他國家不超過10%，在電信業(yè)發(fā)達的美國，利潤率甚至還不到1%。我國電信行業(yè)在管理水平、經(jīng)營水平、服務質(zhì)量都比不上美國的情況下，利潤率卻是美國的20倍，歸根結(jié)底在于電信行業(yè)的壟斷。

　　工信部電信研究院副總工程師何霞認為，從管理方式看，我國電信資費目前正處在從政府定價向市場定價逐步過渡的階段；從電信資費的結(jié)構(gòu)與收費方式看，資費方案還需更加簡單化和人性化，以順應消費者的偏好和習慣；電信市場的計費行為還需規(guī)范與管理，當前一些不合理的收費仍然存在，未來的改革與規(guī)范管理仍然任重而道遠。