暢聽卡、大眾卡、如意通、動感地帶、神州行、新勢力、全球通、世界風……在手機資費套餐變得層出不窮，令人目不暇接的同時，手機用戶對電信資費的不滿之聲卻也日漸高漲，普遍反映各種資費套餐品種繁多、計算復雜，甚至模糊的資費構成和使用條件不利于明明白白消費。

　　專家呼吁，計算方式過于復雜、手機上網資費不透明和雙向收費仍未真正改為單向收費是目前國內手機資費的“三宗罪”，而欲破除國內手機套餐過多、資費不透明的頑疾，還是要打破電信市場的壟斷局面，讓電信運營商們充分競爭，這樣消費者才能享受到實實在在的好處。

　　計算方式過于復雜

　　北京的王先生最近換了一臺3G手機，但面對電信營業員天花亂墜的介紹，他不知道自己該選擇何種套餐。“表面上看似乎品種很多，而且很優惠，其實都不太便宜，運營商目前推出的3G包月套餐中，只有少量品種低于每月100元。”王先生說。

　　在廣大消費者“降價”呼聲的壓力下，三大運營商紛紛開始學習和推廣歐美電信業常用的“套餐制”資費。但和歐美等國電信運營商的“全國統一價格”以及“明碼標價”不同，國內電信運營商所提供的名目繁多的套餐，由于沒有統一的資費標準，在資費方面并沒有做到實質的大幅下調，反而因為缺少翔實的服務款項解釋，為用戶設下了不少消費陷阱。

　　記者在對比中國移動的神州行系列資費時發現，“家園卡”、“長話卡”、“暢聽卡”、“輕松卡”、“標準卡”和“大眾卡”除了月租不同外，還各有各的資費標準。雖然看似是針對不同消費人群所采取的差異化營銷，但事實上，在本地資費、長途資費和漫游資費三方面，全都做到低價的套餐幾乎沒有。而這三項收費相對較低的套餐，則會對用戶征收高額的月租費，仍然做不到名副其實的低價。

　　在分析三大運營商所提供的現行套餐資費時，記者還發現，一些看似劃算的套餐，資費雖然較低，但計算方法卻存在“貓膩”。比如，2008年由于工信部下發《關于降低移動電話 國 內 漫 游 通 話 費 上 限 標 準 的 通知》，移動運營商將國內漫游通話費主叫上限標準降為0.6元/分鐘，但長途話費的實際計算方式卻是：本地話費+長途主叫話費，如果在外地進行通話則變為：漫游費+通話地本地話費+通話地長途主叫話費。即便用戶加撥IP號碼，花費一樣會超過0.6元/分鐘的國家標準。對此，運營商在和用戶簽訂的合同以及資費手冊上，并沒有做出說明。而大多數消費者對此也頗為不滿。

　　有不少消費者認為，五花八門的“手機套餐”既不透明，又讓人算計不清，就像一道道難解的數學題，即便是數學家，也未必都能整明白那些個藏著掖著玄機的“手機套餐”。

　　“如果一定要拿著計算器，分各種情況來計算新套餐到底是便宜了還是貴了，相信除了運營商自己，沒幾個人能算清。買的沒有賣的精。套餐給人的感覺就像搭售，更像促銷。”在北京一家IT公司上班的周女士說。

　　手機上網暗藏陷阱

　　除了通話資費存在陷阱外，隨著手機上網越來越受到用戶歡迎，運營商們也在上網資費方面為消費者下了“套”。

　　以中國移動“動感地帶”套餐為例，五元包月可以享受每月30M的G PR S流量，超出的部分以一分/K B收費。對于用戶而言，30M流量可以滿足絕大多數需要，但由于我國現行2G電信網絡存在C N WA P和C N N ET兩種接入方式，導致手機用戶只有在訪問W A P網站時，流量才會被計算在包月流量中。如果要訪問WWW 網站，費用將單獨計算。而現有的WWW 網站頁面容量一般都在1M左右，像新浪等門戶網站的首頁，更是高達十幾M。一旦用戶用手機訪問，即便按照現行G PR S收費標準，花費也將達到百元之巨。

　　對于這種技術原因造成的資費問題，運營商在資費手冊中并沒有做出明確的解釋，而記者撥打運營商服務熱線咨詢時，對方則宣稱“這是常識，運營商沒有義務告知消費者”。除此之外，現行的上網流量包月資費大多限于本地使用，對于異地使用的資費計算方式，也沒有詳細的規定。而消費者面對一筆“糊涂賬”時，只能聽任運營商以“單方面解釋”將錢扣除。

　　另外，運營商所提供的一些免費或低資費服務，也有可能讓消費者多花冤枉錢。例如，中國移動提供的“手機報”服務，資費手冊上標明“免費”，但實際上，每當用戶收到手機報時，都會因產生一定的G PR S流量而被扣費。如果用戶點擊手機報中的鏈接，則可能產生更多的花費。而所謂的“手機電視”等服務也是通過這種“服務免費，流量收費”的方式，使不明真相的消費者花冤枉錢。

　　更令廣大消費者不能接受的是，一些所謂的免費短信通知服務，一旦開通，數月之后就會變成收費服務，而且會不停向用戶發送收費短信，而且無法立刻取消。

　　記者就這一問題詢問了三大運營商設在北京的不同營業廳，得到的回答竟驚人地相似：“運營商的推送服務是免費的，但短信服務是內容服務商提供的增值服務，收不收錢他們說了算”。但業內人士則毫不留情地指出，這一解釋其實根本站不住腳，因為運營商會向內容服務商收費，實際上是在未告知消費者的情況下，間接地打開了他們的錢包。

　　雙向收費遭人詬病

　　對于消費者深惡痛絕的“雙向收費”，三大運營商似乎并不打算讓步。今年5月23日，北京移動公司在全國首先推出“被叫全免計劃”，但涉及這一服務的全球通資費套餐，并沒有完全實現手機用戶夢寐以求的“單向收費”。取而代之的是強行征收手機用戶每月50元的月租費，而且本地、國內、國際通話資費也明顯比其它資費標準有明顯提高。

　　10月底，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商也都相繼推出所謂的“單向收費”套餐，向用戶承諾，只要加入某一套餐，就可以享受“單向收費”的優質服務。但事實上，這些套餐都有這樣或那樣的消費陷阱，基本上都會要求用戶繳納超額的月租費，而通話資費方面也出現了不降反升的情況。

　　“消費者希望的是實實在在的降價，而不是變相的套餐。”對此，北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力認為，這一做法很不合理。因為用戶不打電話根本不占網絡，不產生任何成本，也就不存在月租一說。這樣的收費方式較之已有的套餐，是一種倒退。

　　不過，記者發現三大運營商的3G業務套餐均施行了全國范圍接聽免費，第一次做到了真正意義上的“和國際接軌”。但分析人士指出，這主要是因為三大運營商急于發展3G用戶，而用戶數量眾多的2G市場，短時間內仍然看不到有“單向收費”的跡象。

　　業內人士稱，欲破除國內手機套餐過多，資費不透明的頑疾，首要的還是要打破電信市場的壟斷局面，讓電信運營商們充分競爭。

　　數據顯示，我國電信企業的利潤率高于20%，而其他國家不超過10%，在電信業發達的美國，利潤率甚至還不到1%。我國電信行業在管理水平、經營水平、服務質量都比不上美國的情況下，利潤率卻是美國的20倍，歸根結底在于電信行業的壟斷。

　　工信部電信研究院副總工程師何霞認為，從管理方式看，我國電信資費目前正處在從政府定價向市場定價逐步過渡的階段；從電信資費的結構與收費方式看，資費方案還需更加簡單化和人性化，以順應消費者的偏好和習慣；電信市場的計費行為還需規范與管理，當前一些不合理的收費仍然存在，未來的改革與規范管理仍然任重而道遠。