“三網融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進行利益分配就成為關注焦點。實力更強的電信會否借機吞并廣電成為業內的一大話題。2010年“不對稱進入”的格局已經敲定，“三網融合”今年試點將以廣電為主，為期一年。廣電系統能否利用這一年的時間“強身健體”，從而有足夠的實力與電信分庭抗禮？

　　與此同時，與“三網融合”相關的各個行業都已經開始盤算自身在此項目中的受益程度或所面臨的市場風險，以圖應對。

　　“三網融合”政策在剛剛確立之后，兩大政策執行主體電信系統、廣電系統如何進行利益分配就成為關注焦點。實力更強的電信會否借機吞并廣電成為業內的一大話題。而最近國家廣電總局局長王太華在在一次內部會議上透露：“三網融合”今年試點將以廣電為主，為時一年。接近決策層的分析人士指出：這意味著將全力支持廣電進入電信，但對廣電向電信開放將有一定的限制和保護；從而形成2010年“不對稱進入”的格局。

　　王太華在上述會議上強調：無論由誰來傳輸和制造內容，播出和審查必須由廣電負責。由此來看，“三網融合”的實惠其實落在了廣電的頭上。

　　有了“一年”緩期護身，以后日子廣電卻不見得好過。

　　“一切都要提速，廣電有太多需要改進的地方。”業內人士指出。硬件方面，有線網絡數字化整轉、雙向改造及跨區域整合等各項進程有待提速；而在軟件部分，廣電無論在資金運用、營銷推廣、用戶管理、支付體系等各方面，都有待向電信運營商學習。

　　而歌華有線副總裁羅小布也對記者表示，政策上的偏向，可以是100%的利好，也可以是100%的利空，關鍵看如何為之。面臨半打開的電信之門，以及基礎、增值等電信業務，廣電旗下的有線電視運營商亟需快速突破自身體制瓶頸，在1年保護期和兩年的試用期內贏得市場的認同。

　　整合提速

　　羅小布表示：對于廣電來說，更主要的是借勢促進文化體制改革；以改變“管辦不分、政企不分、政資不分和事企不分”的格局。他認為，廣電一直存在兩大致命問題：一是沒有統一的投資主體，二是所有權和經營權不分。而“三網融合”正像是一支催化劑，讓廣電在面臨生死關頭時，必須摘下事業體制的光環，走進市場經歷大浪淘沙。

　　在此次國務院關于“三網融合”的重點工作安排中，“有線電視網絡數字化和雙向化升級改造”、“整合”以及“培育市場主體”被提升到第二大高度。

　　對此，廣電系統早已開始布局。去年，廣電總局發布了《關于加快廣播電視有線網絡發展的若干意見》，確立了2010年底前基本完成有線網絡省內整合的階段性目標。

　　而在地方上，有線整合已經開始，尤其在硬件配置上，光纖網絡的鋪設力度正在不斷加大。這些都被認為是廣電更主動推進“三網融合”的前戲。其中，有線網絡整合被認為是拿體制要害開刀的重中之重。

　　據專業廣電研究機構——格蘭研究調查顯示，目前全國大部分省份已經開始網絡整合工作。北京、天津、河北、吉林、安徽、廣西等省份已基本完成省市縣三級網絡整合；河南、內蒙古已整合到地級市網絡，全國廣電網絡正在走向規模化運作之路。其中，行政整合模式和資本整合模式基本對半。

　　此前本報也就有線網絡的整合模式作出調研。結果顯示：廣電系統獨特的體制背景，決定了其必須先靠行政力量打破體制的障礙，再用市場手段實現各階層的利益并完成整合及網絡資產增值，實現“1+1>2”的效果。

　　但是這樣還遠遠不夠，業內人士普遍判斷：一省一網整合必然提速。羅小布透露說，完成整合的日期可能從今年底提前到10月。與此同時，跨省的區域整合也將得到推進，可能的形式是以上市公司為主體，進行周邊的區域整合。而最終目標必然是全國一張網，而且越早越好。

　　在業內盛傳這樣一個方案：國家將出資200億扶持組建一個全國性的有線電視網絡公司，以確立所謂的“3+1”模式，即形成中國移動、中國電信、中國聯通及中國廣電四家運營主體競爭的局面。原因是如若廣電不進行全盤整合，則連承接相關政策的主體都沒有。而以現在的廣電系統實力，沒有相關的政策扶持很難靠市場自發生成一個統一的主體。

　　“一年的保護期”顯然從某種程度上驗證了這一想法，但200億的資金來源又為這個大膽的猜想劃了個問號。暫不論如何執行，記者在采訪中發現，這一想法的可行性顯然已得到廣電業內眾多高層的認可。

　　羅小布認為，“中”字頭國家級有線網絡公司的成立是必然。這有些類似于“種子基金”的模式：用“中”字頭克服地方體制障礙，再通過資本鏈條整合使全國聯網。諸多行業分析師也不否認這一方案的可行性。一位資深傳媒產業分析師認為，從現在的政策導向和廣電類上市公司的表現來看，歌華有線、天威視訊、廣電網絡與電廣傳媒分別占據北、南、西、中的地域優勢，且在省內整合與體制改革中屬先行軍，可以分別擔綱起相應區域整合的主體。