在經過多年的高速增長之后，電信業發展速度已逐漸放緩，尋求新的市場空間，實現行業可持續發展成為主旋律。2010年中央一號文件明確提出：“推進農村信息化，積極支持農村電信和互聯網基礎設施建設，健全農村綜合信息服務體系。”此前，工信部總工程師朱宏任表示，抓住3G發展、寬帶建設、三網融合、農村信息化的市場機遇，引導企業加強新技術新業務開發和推廣應用，開拓新型消費領域。無疑，這將為電信業轉型發展提供強大的動力支持。

　　電信業增速呈現前低后高的走勢

　　根據工信部發布的2009年通信業經濟運行分析報告顯示，全行業實現電信業務收入8707.3億元，同比增長4.1%。2009年1-9月份，上半年以及1-3月，這一數據分別為3.3%、2.3%和1.9%。同時，4.1%的增速不僅低于電信業2008年7%的增速，也低于2009年我國GDP8.7%的增速。盡管年內電信業增速開始有所回升，但是，總體依然不容樂觀。

　　業內人士認為，宏觀經濟的影響是中國電信業增速放緩的重要原因。同時，電信市場日趨飽和，獲取用戶的潛力減弱，也使電信行業業務收入增長放慢。最新數據表明，目前我國電話用戶普及率達到每百人79.9部。另外，隨著市場競爭加劇，資費進一步下降，也是行業收入增長放緩的原因之一。2009年我國電信資費綜合價格水平同比下降9.2%。

　　從2009年電信業發展狀況來看，呈現低速運行的態勢，與此同時，業務收入結構正在發生變化：一方面，移動通信收入超過固定通信收入，另一方面，非話音收入在行業主營業務收入中所占比重提升。

　　移動對固定的替代趨勢進一步加劇。工信部數據顯示，2009年，移動通信收入比上年同期增長13.2%，在電信主營業務收入中所占的比重比上年同期上升了5.00個百分點，達到60.43%；固定本地電話業務收入、長途電話業務收入在電信主營業務收入中所占的比重比上年同期分別下降了3.45和1.13個百分點。

　　非語音業務收入占比呈上升趨勢。工信部報告顯示，2009年，全年全行業實現非話業務收入3135.5億元，同比增長8.8%，占全部主營業務收入的比重達到37.2%，比上年同期提高1.7個百分點，成為推動行業增長的重要力量。我國通信企業競相發展綜合信息服務，持續拓展信息化應用領域，行業轉型初見成效。

　　四大新的市場增長點已浮現

　　2009年3G牌照發放、國務院決定加快推進三網融合以及中央一號文件的出臺，為電信業的發展開辟了新的增長領域。在“2009年度工業通信業運行新聞發布會”上，朱宏任表示，以3G和TD發展為契機，加快通信業轉型發展。積極推進“三網融合”。繼續推進村村通電話工程，全面開展“信息下鄉”活動，規范加強農村綜合信息服務站建設。

　　首先，3G對內需的拉動效應開始顯現。3G網絡正式商用推動了移動互聯網、電子商務、公共服務、文化創意等新興產業快速發展。數據顯示，截至2009年底，我國3G用戶總數達到1325萬戶。據測算，2009年3G帶動直接消費364億元，間接消費141億元；直接帶動GDP增長343億元，間接帶動GDP增長1413億元。

　　其次，三網融合開啟破冰之旅，為寬帶、融合業務的發展創造了條件。國務院常務會議提出：“加快電信寬帶網絡建設，推進城鎮光纖到戶，擴大農村地區寬帶網絡覆蓋范圍。”“充分利用三網融合有利條件，創新產業形態，推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數字電視寬帶上網等業務的應用，促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展。”

　　最后，中央一號文件為電信業開拓農村市場指明了方向。農村信息基礎設施建設以及面向“三農”的信息服務，對于電信業來說都是有待深挖的市場。

　　專家表示，新技術、新業務是拉動電信業增長的動力。電信業增長動力和市場活力主要不是來自于傳統業務規模的擴張，而是來自于新技術新業務的不斷進步和推廣應用。