監(jiān)管黑洞

　　相關部門急需出臺管理細則

　　“雖然電視臺、電臺打著游戲競猜的旗號，但是這實際上已經(jīng)是一種賭博行為。”郭某認為，游戲與賭博最本質(zhì)的區(qū)別在于，游戲是以極其復雜的規(guī)則盡可能去掉偶然性，而賭博則是以盡可能簡單的規(guī)則來增加偶然性。

　　北方某電視臺廣告部人員張某向《每日經(jīng)濟新聞》透露，這類有獎競猜活動之所以打出“游戲競猜”的旗號，是為了規(guī)避廣電總局的監(jiān)管。張某表示，一般來說，電視臺所播放的廣告都由廣電總局和工商管理部門監(jiān)管。去年，廣電總局頒發(fā)了“廣告限播令”，各大衛(wèi)視的廣告時間段也陸續(xù)受到了影響，而游戲競猜節(jié)目的出現(xiàn)正好填補了被壓縮的廣告時間段，為電視臺找到了新的盈利渠道。

　　另一方面，作為同SP合作的通信運營商也擁有相關的義務，在SP準入條件中有這么一條：“內(nèi)容必須合法健康，不得提供含有色情、反動等非法內(nèi)容服務，不得違反國家有關政策、法規(guī)。”而如今，有獎競猜卻成為SP欺騙消費者、套取高額話費的手段。對此有業(yè)內(nèi)人士指出，吃錢容易吐錢難，有獎競猜節(jié)目正是依靠高額獎金作為誘惑，穿著傳媒公信力的外衣，游走在商業(yè)和道德之間，一步步成為了忽悠消費者的“老虎機”，也成為了電視臺增加廣告收入，通信運營商多收高額通信費用的途徑。

　　目前，“有獎競猜”類節(jié)目正暴露出監(jiān)督和管理上的空白，由誰來管、怎么管都沒有明確的條文規(guī)定。同樣，SP服務商的準入門檻、運營的合作方式、節(jié)目如何審批等，也都是工商部門、廣電總局等相關部門急需解決的問題。