電子商務交易規(guī)范化邁出第一步。國家工商總局起草的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的征求意見稿日前出臺。意見稿框定網絡商品交易及服務的相關規(guī)范，要求通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交姓名和地址等真實身份信息；具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　此前曾有一些工商部門要求個人網店必須辦理營業(yè)執(zhí)照，但在《暫行辦法》里對此并未提出強制性要求。

　　平臺服務商如不敦促實名登記將被罰1-3萬元

　　10年來，中國電子商務經歷了爆炸式增長，并以每年100%的速度高速發(fā)展。來自中國互聯(lián)網信息中心(CNNIC)調查，2009年中國網絡購物用戶規(guī)模達到了1.08億人次，網絡購物市場交易規(guī)模達到2500億，占全年全國社會消費品零售總量的接近2%。僅淘寶上的個人賣家總數(shù)就超過200萬。

　　市場的高速發(fā)展成為推動政府立法提速的首要動力。國家工商總局起草的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》的征求意見稿日前出臺，將通過電子商務平臺開設網店的賣家明確區(qū)分為法人和自然人兩類，前者在經營網店時，被要求在網頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照等信息；

　　而對于眾多以個人身份開設網店的用戶，只需向網絡交易平臺服務商提交申請，并提交姓名、地址等實名信息。對于暫不具備工商登記注冊條件的個人用戶，平臺服務商需對其真實身份信息進行審查登記，并建立登記檔案，定期核實更新。并未強制規(guī)定必須辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　同時，平臺服務商被要求“有義務使得對方(自然人)知悉并同意登記協(xié)議，并提請對方注意義務和責任條款”。如果違反上述規(guī)定，平臺服務商在責令整改期限內未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　目前，個人用戶開網店并未強制性要求申報者填報真實姓名，不填或用化名均可。“出臺這個辦法最根本的目的是規(guī)范網上交易及服務行為，保護消費者和經營者的合法權益，促進網絡經濟持續(xù)健康發(fā)展。”國家工商總局有關部門負責人如是稱。

　　國家工商總局市場規(guī)范司副司長黎曉寬則明確表示，工商總局將出臺舉措對網絡交易進行監(jiān)管，目前內部已確立三條原則，確保網購健康發(fā)展。這三條原則包括：“首先確立網店管理的任務是保護其良性發(fā)展，而非為其增加負擔；其次，將著手建立網絡交易誠信體系；最后，將加大網絡交易維權力度。”

　　支持反對者各半

　　“現(xiàn)在在淘寶上開店，已經要實名了。只有通過身份證認證后才能成為淘寶賣家。一些像百度有啊、騰訊拍拍這樣大的C2C網絡購物平臺，基本都需要賣家實名了。”去年剛在淘寶上開燈飾店的程先生認為，出臺規(guī)定是為了防止小網站的一些騙子賣家，“有的賣家擔心先實名、再征稅。但現(xiàn)在美國施行的都是互聯(lián)網免稅法，網購免稅，所以國內對中小個人賣家短期內肯定不會征稅”。

　　也有不少網店店主則對暫行辦法中提到“具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊”一條表示擔憂。“如果辦理工商營業(yè)執(zhí)照，將來可能就會像實體店一樣，也要進行稅務登記，上繳營業(yè)稅。這樣將會增加交易成本，網店商品就不得不面臨漲價。”

　　在廣州某大學讀書的周粵業(yè)余開了家網店，主要賣NIKE、匡威等各類名牌鞋。“像我們這種業(yè)余的，只是靠開網店掙一點點錢，主要看重它不麻煩，如果要管得嚴、太麻煩的話，肯定不弄了。”

　　“圍繞這個征求意見稿，國家工商總局前后和淘寶公司充分溝通了很多次，現(xiàn)在又向全體網民征求意見。表明國家對于電子商務的高度關注，立法體現(xiàn)了政府對網購發(fā)展的支持和鼓勵的態(tài)度。”淘寶網首席財務官張勇告訴記者，目前的意見稿中可能還有一些執(zhí)行上的難處，淘寶也會在稍后時間，在具體執(zhí)行層面上和總局繼續(xù)磋商。

　　廣購網CEO肖曉則向本報表示，他們之前就一直呼吁網店實名制等措施，以保障消費者權益。“網絡商品交易管理辦法出臺以后，那些業(yè)余的、玩一玩的個人經營者可能會退出。而認真做網店的會留下，這對消費者有好處。這塊是需要行業(yè)規(guī)范的。”他同時認為，網上交易交稅趨勢已經顯現(xiàn)，交稅后，加價當然勢在必行。(汪小星 李兮言)

　　業(yè)界：意見稿的支持者首超反對者

　　在網絡上，《征求意見稿》支持反對聲音各半。截至昨日中午12時，新浪網關于“工商總局就規(guī)范網絡交易公開征詢意見調查”顯示，有7700人參與投票，其中3700多人選擇支持，占48.7%，認為不合理的占44%，認為不好說的占7.3%。

　　在一年多前，針對相關立法準備工作進行的另外一輪網絡投票過程中，反對者超過80%，支持的聲音不足兩成。

　　中國信息經濟學會電子商務專委會副主任梁春曉稱，這是第一次“支持者超過反對者”。（汪小星）