電信廣電各有一本難念的經(jīng)

　　從三網(wǎng)融合試點方案來看，由于所面對的處境不同，三家電信運營商也是心思各異。報道還稱，在對三網(wǎng)融合政策制定預(yù)期中，中國移動是最樂觀的一家。而中國電信和中國聯(lián)通則準備了最佳和最壞兩種方案。此外，在試點城市數(shù)量的選擇上，中國移動希望試點城市數(shù)量盡可能多。而其他兩家電信運營商則希望試點城市數(shù)量盡可能少，以后逐步增加。

　　廣電系統(tǒng)目前只有部分省市實現(xiàn)了臺網(wǎng)分離整合，這成為三網(wǎng)融合的最大掣肘。賽迪顧問一位分析師接受媒體采訪時表示，廣電系統(tǒng)尚處在傳統(tǒng)的壟斷理念中，當了很多年的裁判員加運動員，市場化程度還很低，特別是各廣電運營商目前還是以區(qū)域劃分，處于割據(jù)狀態(tài)，這將使得廣電運營商在跨區(qū)域整合方面遇到較大障礙。

　　分析人士表示，在三網(wǎng)融合面前，無論廣電還是電信，都各有一本難念的經(jīng)。電信系統(tǒng)在經(jīng)過新一輪重組改革后，資源得到重新配置，但市場格局尚不均衡。廣電自身受限于行政區(qū)域劃分的壁壘尚未消除，全國一張網(wǎng)的實現(xiàn)還有待時日。然而，在市場經(jīng)濟條件下，資本有逐利的本能，相關(guān)部門難免從自身利益角度考慮，根據(jù)自已的競爭力強弱來選擇試點城市。

　　盡管三網(wǎng)融合在國家層面已確立推進時間表，但是電信和廣電雙方仍然在市場主導(dǎo)權(quán)方面展開博弈。有業(yè)內(nèi)專家對試點城市的選擇表示擔(dān)憂，并提出網(wǎng)絡(luò)、地域特征以及市場格局等試點城市應(yīng)具備的三大條件。此前廣西IPTV被叫停也證明了這一點，相關(guān)媒體在報道這一事件時認為，這是廣電方面在“敲山震虎”。三網(wǎng)融合十多年停滯不前，難點不在技術(shù)，而是體制，這已成為業(yè)內(nèi)的共識。

　　服務(wù)民生惠及百姓是根本

　　三網(wǎng)融合已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，符合國家戰(zhàn)略和群眾的利益需要。如果利益博弈愈演愈烈，勢必將拖累三網(wǎng)融合最終目標的實現(xiàn)。電信和廣電兩部門爭論不休，不僅浪費民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，也進一步影響民生改善。

　　比如手機電視，至今在中國都沒有形成規(guī)模，而且在廣電和電信爭奪過程中，中國幾億手機用戶卻自始至終被忽視。按照中央精神，三網(wǎng)融合“要服從國家利益，服從人民的利益，要尊重科學(xué)規(guī)律。”

　　三網(wǎng)融合不是為了打破任何一方壟斷而進行的電信行業(yè)和廣電行業(yè)的利益分配，而是服務(wù)群眾福祉，這個大目標必須強調(diào)。正如羅小布所說，三網(wǎng)融合是國家意志的體現(xiàn)，不是部門之間的利益重組，顯然未來的格局還要由國家戰(zhàn)略來決定，而廣電、電信為部門利益進行的布局和利益博弈可能會成為無用功。這就需要國家高屋建瓴做好安排，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。

　　吉林大學(xué)教授王學(xué)謙認為，傳統(tǒng)的部門之間相對封閉的體制以及在此基礎(chǔ)上建立的政策體系，日漸顯露出不適應(yīng)性。而三網(wǎng)融合的過程必將顛覆和重構(gòu)廣電、電信產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要政府進一步解放思想，調(diào)整相關(guān)規(guī)定，需要進行相應(yīng)的立法改革和管制機構(gòu)的調(diào)整，使廣電和電信化干戈為玉帛，結(jié)束這場內(nèi)耗，最終使三網(wǎng)融合真正惠及百姓。本報記者　余祖江