在5·17電信日到來之前，電信資費問題再次受到關(guān)注。昨日，北京市消協(xié)舉行發(fā)布會，提出對電信資費改革的兩條意見。指出充值卡到期后，運營商應(yīng)采取多種形式將余額退還給消費者或由消費者支配；第二點是呼吁降低固定電話基本月租費。

　　市消協(xié)秘書長董青指出，盡管電信行業(yè)已在資費上逐步做了不少改革，但目前仍存在一些問題，去年市消協(xié)受理電信投訴140余件，其中多數(shù)是反映以上兩個問題。市消協(xié)表示，會把兩條正式意見向三大運營商發(fā)函說明。

　　昨晚，北京移動回復(fù)稱，公司為解決電信卡余額問題，已經(jīng)于2007年起，陸續(xù)面向客戶提供了余額轉(zhuǎn)移和到期提醒等服務(wù)措施。

　　充值卡余額應(yīng)由消費者支配

　　現(xiàn)狀：電話充值卡到了有效期就停止服務(wù)，但里面未用完的話費余額卻不退給消費者。很多充值卡上還為此明示了“服務(wù)到期余額不退”。

　　市民劉先生由于家里裝有固定電話，他使用手機的頻率很少，每次向手機里充30元、50元的，90天到期了都打不完，但為了保住號碼，就不得不繼續(xù)充值，到現(xiàn)在自己手機里也累積了300多元話費。

　　消協(xié)建議

　　市消協(xié)秘書長董青指出，消費者通過預(yù)付話費，實際與電信企業(yè)之間已形成一種事實上的消費服務(wù)合同關(guān)系，經(jīng)營者是先收費，后提供服務(wù)，消費者未享受的服務(wù)則無付費義務(wù)，所以消費者應(yīng)對余額享有支配和使用的權(quán)利，經(jīng)營者承擔(dān)返還義務(wù)。市消協(xié)認(rèn)為，充值卡上的“服務(wù)到期余額不退”規(guī)定也違背了合同法的原則，顯失公平，應(yīng)視為無效。運營商還是應(yīng)設(shè)定多種退費途徑，供消費者自由選擇。

　　專家說法

　　電信專家、中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳教授表示，對于充值卡余額，可以采取手機支付的形式，將余額存到諸如“手機錢包”，讓消費者使用。

　　回應(yīng)

　　部分充值卡可延長有效期

　　記者就充值卡余額致電詢問移動客服10086，工作人員介紹，像神州行標(biāo)準(zhǔn)卡充30元、50元，可延長90天，充100元延長180天，300元和500元可延長360天。

　　如果到期了不交話費，此時就不能打出電話，可以接進電話，并進入90天保留期，一天扣0.15元的服務(wù)費，直到余額被扣完為止，號碼就完全被取消，另外消費者還可以選擇將余額轉(zhuǎn)移到另外的神州行號碼里，“但目前確實無法直接退還余額”。

　　固定電話應(yīng)降低基本月租費

　　現(xiàn)狀：目前北京用戶執(zhí)行的21.6元固話基本月租費標(biāo)準(zhǔn)已實施近十年，消費者每月即使未通話，仍要交納基本月租費，或在交納后獲得免費通話時間的補償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠合理，尤其是老年消費者因日常通話數(shù)量較少，對月租費的標(biāo)準(zhǔn)反映尤為強烈。

　　消協(xié)建議

　　市消協(xié)認(rèn)為，固定電話采用收取基本月租費的方式及標(biāo)準(zhǔn)有悖公平交易，電信運營商應(yīng)通過技術(shù)、服務(wù)逐步降低成本，采取降低基本月租費或低資費套餐、推出其他增值服務(wù)等形式，給予消費者多種選擇。而且隨著現(xiàn)在電信技術(shù)的成熟與普及，降低月租費的條件也趨于成熟。

　　專家說法

　　楊培芳教授表示，從目前電信的技術(shù)趨于成熟，平均成本下降，像固定電話月租費至少應(yīng)下降50%，而且還應(yīng)該包含一定的優(yōu)惠通話分鐘數(shù)。基本月租費問題上可參考一些對消費者有利的國際通行做法。一些發(fā)達(dá)國家也收取固話月租費，但給予消費者以非常優(yōu)惠的補償，如用戶交納基本月租費后即可免費撥打市話。 (記者廖愛玲田叢)