坐在公交車上，用手機看電視、上網；躺在家里的沙發上，一邊看電視，一邊用電視遙控器打電話，或者用電視上網；在辦公室，用電腦打電話、看電視……這，就是三網融合后的現實生活。

　　然而，5月12日，知情人士透露，由廣電總局和工信部聯合上報的試點方案第二稿已被打回。一場盛大的婚宴，已然成為兩個“婆婆”的PK臺。而從IPTV與數字電視的內容窘境更可見此怪現狀，據了解，已有IPTV運行中的部分頻道缺失成用戶最大詬病，數字電視則由于內容和模擬電視內容差不多，“加價幾不加量”的局面讓用戶大失所望。因何導致？答案就在部門利益之爭。

　　IPTV無故缺失部分電視頻道

　　“為什么我家IPTV收不到CCTV-3頻道？這個也太炯了！”“不對，IPTV上CCTV-3、5、6、8四個頻道壓根都收不到的，甚至很多地方臺都收不到！”近日，在某論壇上，用戶一番討論，重新引發業界對三網融合內容的思考。

　　IPTV為什么收不到這些頻道？這得從廣電的收費政策說起，據河南日報集團主辦的大河網報道，CCTV-3、5、6、8頻道享有特殊收費政策，只有有線電視用戶才能收看。這或許是IPTV接收不了央視四大頻道的最大理由。

　　然而，大河網該文章也指出，這四個頻道享有特殊收費政策論據是不足的。據了解，根據自2003年12月1日起施行的《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》(試行)，付費頻道是指以有線數字方式播出、傳輸并須單獨付費才能收聽收看的專業化廣播電視頻道。

　　2004年6月7日，國家廣電總局下發《關于推進廣播電視有線數字付費頻道運營產業化的意見》，指出全國性付費頻道集成運營機構可以采取衛星方式向用戶接入運營機構傳送付費頻道。要求其節目不得播出除推銷付費頻道的廣告之外的商業廣告。對照上述規定，不難發現，長年播出商業廣告的CCTV-3、5、6、8頻道，不符合付費頻道定義，應該免費播出。

　　按此推理，IPTV自然也可以擁有頻道播出權。但現實是這項特殊政策最終還是沒能解禁，IPTV依舊沒有播出權，“大家都知道這四個頻道是比較受歡迎的頻道，廣電此舉或許可看作是制衡IPTV發展的一個舉措�！睒I內人士如是說。

　　數字電視PK模擬電視：加價幾不加量

　　從產業發展看，三網融合的關鍵無疑就是內容，沒有內容，即使有再好的形式也是枉然，畢竟三網融合后使用是第一位的，而用戶對內容的攫取才是關鍵。對于IPTV缺失部分頻道，或許可看作是廣電對內容的保護，但實際上，保護往往不是做大產業的最佳路徑，相反有競爭才能有更好的發展。當前，數字電視內容匱乏或許最能說明問題，

　　據《南方日報》一項調查顯示，有超過四分之一的數字電視用戶認為整體效果與模擬電視相比“沒有變化”，有12%的市民認為“比以前更差”。“數字電視換臺慢，以往模擬電視一按就轉臺，現在按鍵后需要停頓幾秒后才能轉換頻道，而且不同頻道的音量效果也高低不一，時常出現換臺后突然無聲或大聲的情況�！�

　　對此，中國人民大學新聞與社會發展研究中心陳力丹、王晶認為，由于缺乏足夠競爭，數字電視內容還相對匱乏，目前我國數字電視所提供的內容大都是原有模擬電視內容的復制以及在原有內容基礎上的簡單加工而成的專業頻道，例如影視、體育、股票等。因此“急需開發更多的互動點播節目、游戲娛樂節目、各類具有針對性的資訊節目以及服務應用”。

　　有研究者則認為，目前的數字電視難以得到公眾的認可。盡管政府和各利益集團在推廣數字電視時都打著“公眾利益”的旗號，極力宣傳數字電視的高清晰度、環繞立體聲等優勢，甚至用滾動字幕在電視上打起“數字電視，利國利民”的口號。但事實上，關系公眾切身利益的情況并沒有得到改善。也就是說，觀眾需要花更多的錢去看與以往模擬電視相似的內容，這是不符合公眾利益的。

　　摒棄利益之爭，實現內容等方面的通力合作是關鍵

　　事實上，由于缺少真正競合，本該可以實現“用”電視的功能如今也收到了制約，即使有發展起來的“用”電視功能，也是名不見經傳。目前，用戶最熟悉的莫過于電視購物，但值得玩味的是，電視購物僅在上周就爆出兩條負面新聞，據《北京晨報》報道，上海電視購物公司貍貓換太子：減肥鞋變身染發膏；據《每日經濟新聞》報道，工商揭電視購物三宗罪，七星被指售不合格產品。

　　目前我國的互聯網規模不斷擴大，網民對優質的創新節目有著強烈的需求，三網融合要達到預期目標，就不能只專注于硬件建設，必須重視后續的內容建設，必須關注網民的利益和要求。

　　因此，電信、廣電兩部門應摒棄門戶之見和利益之爭，在技術標準、產業政策、融合監管等方面通力合作，以切實讓消費者受益，同時，做大做強國內三網融合市場。