2007年12月，由信產部組織，涵蓋網絡運營商、內容提供商、系統和終端制造商、芯片提供商、軟件企業和儀表企業的18家廠商共同發起成立了“互動媒體產業聯盟”。

　　該聯盟明確表示，將整合及協調國內互動媒體產業資源和社會資源，促進國內互動媒體產業快速、健康發展，推動互動媒體產業鏈相關產品的應用。

　　這表明電信系巨頭們準備齊心協力做大IPTV產業。

　　各自的目標成了電信系和廣電系相互較量制衡的動力，對于IPTV這塊誘人的蛋糕，雙方誰都不愿輕易放手，博弈和較量無處不在。IPTV成為廣電系和電信系繼手機電視標準之爭后的另一個角斗場。

　　有分析人士指出，信產部牽頭組織成立“互動媒體產業聯盟”,以此舉作為進軍IPTV產業的利器，意在繞過廣電“曲線救國”。專家告訴《IT時代周刊》，“互動媒體產業聯盟”可以加強合作互通，強化技術和產業鏈的銜接。但由于廣電擁有內容提供、牌照發放、節目播出和監管方面的執行力，因此該聯盟最終不可能繞開廣電部門獨自前行，此舉對于推動IPTV的破冰發展實際意義不大。

　　IPTV推進緩慢

　　網絡電視作為新媒體，具有廣闊的發展前景。infonetics research上月發布的最新研究報告指出，到2010年，全球網絡電視用戶將達到6500萬戶。此外，2006年至2010年間，服務提供商利潤將增加10倍，2007年第三季度網絡電視設備銷售額已達到6.825億美元，全球網絡電視市場“將持續穩定增長并注定要迎來更大的增長”。相比之下，IPTV在國內發展一直不順利，推進緩慢。截至2007年11月31日，我國IPTV用戶只有114.2萬戶，低于中國運營商此前預計的130萬，無論是IPTV市場用戶增長率還是設備出貨量均未達到運營商預期。

　　在中國，有線數字電視和網絡電視幾乎同時起步，發展狀況卻截然不同。廣電總局旗下中廣網媒信息中心的數據顯示，截至2007年11月31日，中國有線數字電視用戶已達到2364.7萬戶，同比增長81.3%(此前連續4年200%以上的高增長)，而同期IPTV用戶則只有114萬戶(增速從2005年的480%下降到110%)。

　　業內人士告訴《IT時代周刊》，有線數字電視和IPTV在發展中受到的政策扶持和行政力量推動不盡相同是造成這種局面的直接原因。全國已有68個城市完成有線數字電視的整體轉換，其中包括7個省會城市、39個地級城市和22個縣級城市，有線數字電視的滲透率已達24.33%。廣電總局科技司有關人士告訴本刊記者，“在完成網絡整合后，2008年有超過半數的省將大規模開啟數字電視整體轉換，預計2008年有線數字電視用戶將超過5000萬戶。”相比之下，IPTV的發展境遇卻大相徑庭，各地的IPTV完全按照市場規律在推進，由于有線數字電視和IPTV的業務存在競爭關系，所以在推進過程中遇到了來自各地廣電部門的行政阻撓。

　　目前，IPTV用戶數量只占有線數字電視的1/20，產值僅4億元，在全國發展不平衡。上海、浙江、河南和黑龍江四省市，由于電信和廣電積極合作， IPTV用戶發展速度增長較快，占全國用戶數量的80.7%,其他電信和廣電對立嚴重的省份，IPTV業務發展緩慢，正在被數字電視邊緣化。據悉，江蘇、湖北、廣東等17個省份正在積極籌備IPTV業務，但是由于前期投入較大、市場、經營合作等諸多條件限制，不確定因素尚存。

　　業內人士告訴《IT時代周刊》，IPTV的發展已經不單純是技術問題，更多的是利益博弈問題。廣電和電信都想占據市場,主導IPTV的話語權，不完全合作的態勢是造成推廣不利，發展受限的重要原因。

　　江蘇模式和AVS-IPTV發展

　　廣電系和電信系博弈中，廣電擁有更多的主動權。國家明確提出，IPTV業務的開展需要廣電總局頒發牌照。廣電總局在諸多文件中都強調：IPTV的主導權歸屬于廣電部門，IPTV的經營權屬于國內各級電視臺，任何其他機構都不得涉足IPTV電視節目的制作和傳播。這樣的政策大背景下，電信系沒有一家拿到內容運營牌照，只能和擁有牌照的廣電機構合作。

　　江蘇電信與設備提供商中興通訊聯手，2007年2月起推出跨平臺、多元化的多媒體平臺——網絡視訊平臺。中興通訊為江蘇電信訂制了網絡視訊整體解決方案——EyeWill，通過統一的多媒體業務承載網和流媒體文件分發技術(VDN)，實現了從傳統IPTV(點播、直播、時移)向網絡視訊(可視通信、電視會議、視頻監控)的過渡，客戶群從家庭用戶擴展到個人、各級政府和企業，終端形式增加至電視、PC、手機等多種層面，實現了多業務統一管理、維護。

　　江蘇電信總經理孫久銘指出，“隨著多媒體業務的發展，新視通、全球眼、VOD、IPTV、軟交換視頻、3G視頻……一個統一的視頻網絡成為必要，IPTV的技術架構和實現方式正好提供了這個可能。”中興通訊IPTV產品部總經理俞義方則表示：“網絡視訊是一個平臺概念，針對的是下一代網絡，IPTV只是這一平臺上的一個業務，即使沒有這個業務，網絡視訊平臺照樣可以運營。”“該系統未來還將承載3G視訊等移動視頻，成為真正的統一視頻網絡。” 據統計，目前5%的江蘇電信用戶開通了網絡視訊業務，而這5%的用戶又是江蘇電信的大型集團和行業用戶，是ARPU值的主要來源。雖然江蘇電信在家庭IPTV業務領域不盡如人意，卻促成了其以行業用戶帶動增長的新模式。