統計數據顯示，中國垃圾短信的總體規模已經突破3500億條，每天未經許可的短信廣告約為10億條。實行商業短信廣告定制，同意接受的一方，甚至可享受“短信廣告補貼”，這一早已在國外實行的短信廣告定制游戲規則，或可為國內短信廣告定制，遏止垃圾短信提供方向。

　　盡管短信廣告旨在無惡意的商業宣傳，盡管其并不會向手機終端收取費用，盡管多數短信結尾會附有“如擾請見諒”等禮貌詞語，但對于多數手機用戶來說，短信廣告都是沒有任何價值的垃圾信息，甚至還會有槍支彈藥等涉嫌違法的交易信息。手機用戶不堪其擾，毫不客氣地將短信廣告列入垃圾短信之列。

　　去年垃圾短信增長92.7%

　　近日發布的《2007年手機短信息調查報告》顯示我國手機用戶2007年垃圾短信發送量達到3538億條，與2006年相比增加了1702億條，增幅達92.7%。調查顯示，用戶最反感的垃圾短信是違法欺詐類和商業廣告類短信，比例分別為49.7%和45.48%。而“反垃圾短信息聯盟”表示，截至2008年6月底，“12321舉報受理中心”共收到舉報信息482098起，其中有關垃圾短信的舉報438668起，占舉報總量的91%.舉報的垃圾短信內容分析中:欺詐類占39.17%；商業廣告宣傳占36.28%；違法出售票據證件和出售違禁品分別占到11.45%和8.37%。

　　反垃圾短信息聯盟成立

　　7月17日上午，“中國互聯網協會反垃圾短信息聯盟成立大會”在北京召開。工業和信息化部副部長奚國華向電信運營商建議，國內商業廣告短信管理模式，應借鑒中國香港地區。據悉，香港的商業短信廣告分為定制和非定制。用戶可以將廣告進行分類，通過設置關鍵詞，將不喜歡的商業短信廣告拒之門外。

　　據悉，此次“反垃圾短信息聯盟”的成立是由中國互聯網協會、12321網絡不良與垃圾舉報受理中心牽頭，旨在進一步促進短信息服務市場規范，推動短信息服務行業的健康穩定發展。

　　在“反垃圾短信息聯盟”成立大會上，中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通、騰訊、新浪、空中網等34家運營商(含SP公司)代表簽署了《中國互聯網協會反垃圾短信息自律公約》。他們紛紛表示，要加強行業自律，規范短信息服務市場。此外，中國互聯網協會也發布了《中國互聯網協會短信息服務規范》和《用戶發送短信息指南》。

　　飛象網CEO項立剛稱，反垃圾短信息聯盟的成立，“將為從技術、政策、消費習慣等各個層面對垃圾短信進行清理帶來可能”。

　　低成本

　　正中小成本經營者下懷

　　一直以來，短信廣告廣受指責，但眾多企業依然對手機短信廣告情有獨鐘。答案并不難找。盡管短信廣告沒有電視廣告絢麗的視覺感觀，也沒有平面廣告精彩的另類創意，甚至看上去有點粗制濫造，卻自有一套誘人的賣點，正中小成本經營者下懷。

　　因此也有人對商業短信定制唱反調持反對態度。廣州地產公司一負責人稱，任何渠道的廣告，從策劃到制作、再到公關，都需要投入大量的花費，“短信廣告成本低廉，完全以一種有的放矢的姿態，把信息直接推到你眼前，如果按商業短信定制制度，短信發送費用會經歷電信運營商、SP公司和手機用戶幾方面的費用支出，其發送成本高了，對大量中小廣告主來說，就失去短信廣告的意義了。”

　　商業廣告與垃圾短信

　　僅一步之遙

　　商業短信廣告與垃圾短信如何界定，一直沒有明確的說法。何先生最近與朋友合辦了一個短信公司，承接了一個樓盤的短信廣告發送業務。正在操作短信群發機的何先生表示：“只要不違法就行，是不是垃圾還沒人說的算。”他不會接一些發送非法信息的工作，單純的短信廣告發送并不涉及違反法律法規，他們并不擔心會受到“處理”。

　　據了解，很多個人或企業都可通過網絡等多種渠道，輕易自行購買短信群發器，大量發送短信廣告。也可找到SP服務商。SP通過利用一些程序，選擇號段發送短信，即只需一個指令就可對連號的1萬個號碼連續發送。甚至在一些電子商務網站上，還有一種手機空號檢測軟件出售，挑出空號后再進行群發，進一步降低成本。

　　一起網CEO謝文稱，在垃圾短信的制造大軍里，利用“群發器”發送的，最多只能算是“散戶”，更多的是與運營商合伙掙錢、披著合法外衣的“大股東”。如通信運營商在某特定區域周圍的基站設置“短信到達通知功能”，手機用戶進入該地就會收到開通“小區短信”的商業客戶發至的相應短信廣告。一些移動運營商，實際已經成為垃圾短信的最大源頭。

　　就這樣，個人或企業，自用群發器或通過SP商，輕易地把短信廣告甚至詐騙短信發送給移動通信運營商，再傳送到一部部手機終端。這條短信廣告利益鏈最終受到傷害的，是只能被動接受的手機用戶。

　　商業短信廣告應定制

　　統計數據顯示，中國垃圾短信的總體規模已經突破3500億條，每天未經許可的短信廣告約為10億條。實行商業短信廣告定制，同意接受的一方，甚至可享受“短信廣告補貼”，這一早已在國外實行的短信廣告定制游戲規則，或可為國內短信廣告定制，遏止垃圾短信提供方向。

　　針對短信廣告的煩擾，《用戶發送短信息指南》(征求意見稿)中明確規定，用戶在發送商業廣告類短信息時，應事先征得短信息接收者的同意。用戶有權利選擇接受和拒絕接受。用戶在發送的商業廣告類短信息應具備有效的退訂功能，同時應當避免打擾他人正常生活，特別是應當避免睡眠時段的短信息發送。

　　有消息稱，工信部不久前出臺了基于用戶設置規則的細則要求等相關技術標準，從電信設備和電信業務入手，為用戶提供自我設置的垃圾短信息管理平臺。這也是商業廣告短信管理模式借鑒我國香港地區的一種體現。（成鶴文）