經歷了一場“突如其來”的整治風暴過后，珠三角的山寨機產業(yè)靜中觀變。

    今年8月初，工業(yè)和信息化部電信管理局在深圳召開全國移動電話生產企業(yè)會議，其間，一則消息在深圳山寨機業(yè)者中不脛而走——工業(yè)和信息化部電信研究院位于深圳的南方分院(中國南方手機檢測中心)將正式開展手機進網檢測業(yè)務。

　　“這是迄今為止，除北京泰爾實驗室外，唯一一個設在地方的手機入網檢測機構。”一位與會企業(yè)人士對記者表示，長久以來，由于地處北京的泰爾實驗室在手機入網檢測上“必須且唯一”的性質，舉國手機企業(yè)呈現千軍萬馬赴京排隊待檢的盛況，導致手機檢測耗時長，成本高，這已成業(yè)內質疑阻礙手機產業(yè)發(fā)展的說辭。

　　更加值得注意的是，原來“高門檻”之下，不少山寨機企業(yè)干脆選擇遠而避之，寧愿“山寨”謀生，而“深圳設立入網檢測點，相信會有利于更多的山寨機廠商走上正軌”。

　　降低檢測門檻

　　8月7日，一位參加了全國移動電話生產企業(yè)會議的手機企業(yè)人士對記者透露，該會議同時通報了取消生產核準后新的手機進網管理政策：調整檢測項目、下調檢測資費，以及縮短承諾的檢測時間。

　　“增設手機檢測點，管理層也有‘招安’方面的考量。”該人士認為。

　　據記者了解，南方手機檢測中心位于深圳上沙創(chuàng)新科技園，與毗鄰的天安數碼城，和稍遠處的華強北，同處在深圳市福田區(qū)。

　　“在深圳設立手機入網檢測機構，福田區(qū)政府實為幕后推手。”多位深圳手機界人士對記者表示。

　　以深圳為核心的珠三角地區(qū)手機產量占全國的40%，亦是全球手機主要生產基地。但長久以來，由于全國僅一家手機入網檢測機構設在北京，深圳的眾多手機企業(yè)不得不不辭辛勞北上送檢，每每為此承擔巨大成本。

　　在此背景之下，在深圳這個全國最為集中的手機生產區(qū)域設立一家入網檢測機構的想法，納入了深圳福田區(qū)政府的構想。

　　最終在深圳政府的爭取和原信產部的支持下。2007年10月，作為高交會的一個項目，南方手機檢測中心正式落戶深圳。據悉，福田區(qū)政府亦參股其中。

　　經過近一年的籌備，南方手機檢測中心最終亮相，于月初開始承接手機入網檢測業(yè)務。

　　上述手機企業(yè)與會人士還透露，手機入網檢測將做出四項令人期待的調整：一是增加檢測資源，珠三角企業(yè)可以自愿選擇將樣品送深圳南方分院實驗室或北京的實驗室進行檢測；二是調整檢測項目，其中GSM手機檢測項目減少10項，CDMA手機檢測項目減少了11項；三是降低檢測費用，在目前基礎上下調33%左右；四是調整進網管理流程，要求實驗室將手機進網檢測平均時間縮短至8個工作日內，無論產品第一次檢測合格與否，都將出具檢測報告，對于不合格的要求企業(yè)整改，待整改合格后出具合格報告。

　　“這對于手機企業(yè)來說，肯定是好消息。”8月7日，宇龍酷派市場部人士對記者表示，長久以來，作為地處深圳的手機企業(yè)，公司的研發(fā)部門還要在北京成立專班，負責手機的檢測業(yè)務，人力和財力都是一筆固定的不小的支出。

　　“南方手機檢測中心成立后，我們肯定會遵循就近原則，不僅是資金上的節(jié)省，還會減少手機的檢測時間。”上述宇龍酷派人士明確告訴記者。

　　記者采訪多家深圳手機企業(yè)獲悉，對于南方手機檢測中心的設立，大多持積極歡迎態(tài)度。“雖然即便增添一家檢測中心，全國僅兩家檢測機構，相對于龐大的手機生產企業(yè)依然嫌少。但對于入網主管部門來說，畢竟是一個不小進步。”深圳多位手機企業(yè)人士對記者表示。

　　期待與現實的反差

　　相比較品牌企業(yè)積極樂觀的一面，不少“山寨機”廠商對新添的入網監(jiān)測點的設立依然心存顧慮。

　　“南方手機檢測中心和北京的泰爾實驗室同屬一家，無非就是新增加了一個監(jiān)測點而已。”一位不愿具名的手機企業(yè)人士對記者表示，新監(jiān)測點的設立并未改變原來的格局，“距離期待中的更具市場化的檢測模式，尚存距離”。

　　國家認證檢測機構深圳電子產品質量檢測中心主任鄧志新在接受記者采訪時表示，手機檢測的門檻并非高不可攀。

　　“全國至少有五到六家檢測機構，具備這種檢測能力，但是均未得到工信部的授權。”鄧志新表示，這一方面造成了一定的檢測資源未被充分利用，另一方面又造成手機企業(yè)“千軍萬馬擠獨木橋”的窘境。

　　對于降低33%的檢測費用，不少深圳手機企業(yè)在表示歡迎的同時，依然對于檢測成本心存質疑。

　　據記者了解，此前手機入網檢測根據手機不同型號而要求的檢測功能不同，收費也有所差別，但一般要在30萬元左右。

　　“按照新的收費標準，費用即便降至20萬元左右，依然過高。”鄧志新給記者分析，手機入網檢測主要是在原來電子產品3C檢測的基礎上，增加了音頻、模擬現場等幾項入網性能檢測，“3C的檢測收費在2萬元左右，手機入網檢測的成本最多也就在4萬元到5萬元左右。”

　　在鄧和一些手機廠商人士看來，20萬元的檢測費用顯然過高。

　　8月7日下午，記者就此致電南方手機檢測中心辦公室求證，對方拒絕了記者的采訪要求。

　　與檢測費用同樣受到關注的，還有檢測時間的問題。多位深圳從事“山寨機”廠商人士對記者表示，對于企業(yè)而言，手機送檢的最終目的是為了獲得入網許可證，“但入網檢測時間和拿到入網許可證的時間是兩回事。”

　　有手機廠商人士表示，以往一款手機從檢測到拿證一般要一個半月到兩個月，甚至有的被拖到三個月。這對于更新?lián)Q代周期極快的手機行業(yè)，無疑是不利于企業(yè)參與市場競爭的因素。

　　多位手機業(yè)內人士認為，之所以檢測周期過長，一個很重要的原因就是，之于數量龐大的手機企業(yè)，僅有的兩家手機檢測機構，顯得“僧多粥少”。

　　“如果能夠開設更多的檢測機構，甚至引入具備入網檢測能力的市場化的檢測機構，采取授權的方式參與其中，檢測費用和時間都將大大減少。”多位深圳手機界人士呼吁。

　　嚴打與“招安”并舉

　　據記者了解，就在南方手機檢測中心亮相的同時，深圳市工商局和福田區(qū)政府聯(lián)合給深圳市市政府上報了一份材料，建議政府著力安撫“山寨機”廠商，而不是一味地打擊。

　　“這表明政府在對待‘山寨機’的態(tài)度上發(fā)生了微妙變化，由一貫的行政管制，轉變?yōu)樽裱�市場�?guī)律的引導。”一深圳手機界人士對記者評價說。也就是說，在經歷了一輪暴風雨似的“嚴打”之后，除了新設入網檢測點外，政府對待山寨機的態(tài)度也發(fā)生了微妙變化。

　　深圳市手機行業(yè)協(xié)會副秘書長蘇杰此前接受記者采訪時認為，山寨機產業(yè)的“活躍”有它自身的市場基礎，一味的強調嚴打管制，往往是治標不治本，難從源頭上根治“山寨機”產業(yè)本身。

　　記者采訪獲悉，來自“山寨機”企業(yè)的呼聲，也引起了政府層面的考量。就在“嚴打”山寨機的同時，位于山寨機“重災區(qū)”的福田區(qū)的有關部門也悄然對行業(yè)進行了一次摸底調查。

　　此次摸底過程中，除了企業(yè)集中反映的“入網許可證的費用太高，時間太長”之外，還有不少山寨機廠商認為，手機企業(yè)注冊門檻過高，從客觀上也造成了“山寨機”廠商難以上岸。

　　據悉，目前手機企業(yè)的注冊資金至少要在1000萬元以上，而現實是不少“山寨機”廠商僅用300萬元到500萬元就可啟動一款手機的生產。

　　“1000萬元的注冊資金對于規(guī)模在千萬臺以下的山寨機廠商來說，顯然要求過高。”有深圳山寨機廠商人士對記者表示。

　　而記者從深圳手機協(xié)會獲悉，在深圳當地的“山寨機”企業(yè)中，規(guī)模在千萬臺以下的小企業(yè)大約占到手機企業(yè)總數的60%。

　　此外，眾多山寨機廠商工廠設置零散，有的甚至沒有自己的固定生產工廠，而是臨時按照訂單組織加工。這也不符合注冊手機企業(yè)要有擁有自己控股工廠的政策要求，很多企業(yè)因此在注冊環(huán)節(jié)就被“拒之門外”。

　　在摸底調研的基礎上，深圳市工商局和福田區(qū)政府聯(lián)合給深圳市政府遞交了一份“建議書”。其大意是建議政府放松對手機產業(yè)的各種管制，讓部分注重質量的山寨機轉變成為正規(guī)的手機企業(yè)，而對一些不講求質量的小企業(yè)乃至很多翻新、高仿的廠家進行堅決打擊。

　　目前，關于此次建議書的具體細節(jié)尚未對外披露，但此前，深圳市工商局對記者回復：“建議書已在市政府審批階段。”

　　深圳市手機行業(yè)協(xié)會副秘書長蘇杰認為，不論最終能否獲得批復，但第一次由政府主導遞交建議書，反映在對待山寨機產業(yè)上，政府已經開始遵循市場化原則進行產業(yè)引導，而不是一味的采取行政手段打壓。

　　記者從深圳市手機行業(yè)協(xié)會獲悉，在山寨機嚴打和招安的雙重作用下，近期手機企業(yè)出現了一次集中注冊的高潮。僅深圳一地近期申請注冊手機企業(yè)的數量就接近20家，而截至去年，全國范圍內的注冊手機企業(yè)不過百家。

　　“申請注冊的企業(yè)中，不乏原來的山寨機廠商。”蘇杰說。 (程久龍)