政府問計(jì)

　　在廣東,市民今后將可以隨時、隨地都可以上網(wǎng)?廣東省內(nèi)各無線城市未來均要實(shí)現(xiàn)互連互通?昨日,省信息產(chǎn)業(yè)廳組織召開廣東省“無線城市群”建設(shè)專家座談會,各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、運(yùn)營商代表們紛紛出謀劃策。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,繼明確提出“打造無線寬帶城市群”戰(zhàn)略之后,廣東正在啟動“無線城市群”建設(shè)實(shí)操階段的早期工作。

　　政府如何作為?省市如何分工?這是目前“無線城市群”建設(shè)的首要問題,這些問題包括采用什么模式建設(shè),各城市之間如何共享資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等。對此,專家們呼吁,政府應(yīng)統(tǒng)籌前期規(guī)劃,避免各城市、各領(lǐng)域各自為政的情況出現(xiàn)。

　　意義重大

　　珠三角一體化新起點(diǎn)

　　在同一座城市里,市民可以隨時、隨地通過無線寬帶上網(wǎng)。這種“無線城市”的設(shè)想其實(shí)并不新奇。但是,把無線城市們聯(lián)系起來,作為一個“群”的概念來打造,昨天的座談會一致認(rèn)為,廣東是全國首創(chuàng)。

　　“將珠三角地區(qū)作為一個城市群來融入全球性競爭早已達(dá)成廣泛的共識,而‘無線城市群’的構(gòu)建無疑會增強(qiáng)珠三角城市群的整體競爭力。”中山大學(xué)教授梁琦說。

　　在梁琦看來,無線城市群的建設(shè)是競爭理念提升的表現(xiàn)。“與交通一體化一樣,信息一體化是珠三角提升本競爭力區(qū)域的基本技術(shù)保障。”當(dāng)前普遍認(rèn)為,城市群是世界經(jīng)濟(jì)競爭的最佳平臺。

　　“今天的珠三角無線城市群建設(shè)更應(yīng)該為今后的大珠三角一體化打好基礎(chǔ)。”梁琦直言,從這個戰(zhàn)略角度去認(rèn)識問題,技術(shù)選擇、方案確定都會思路大開。

　　爭議焦點(diǎn)

　　“公共產(chǎn)品論”PK“政府主導(dǎo)論”

　　把主導(dǎo)權(quán)交給政府還是交給市場,一直是全球無線城市建設(shè)探索中的一大爭議焦點(diǎn)。

　　“我建議把無線城市群作為政府的公共服務(wù)產(chǎn)品來投入。”北京郵電大學(xué)的資深學(xué)者陳德容認(rèn)為,將無線城市群建設(shè)納入社會統(tǒng)籌,出發(fā)點(diǎn)是為公民謀福利。

　　梁琦為陳德容的觀點(diǎn)提供了一個理論依據(jù)。她從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析認(rèn)為,無線寬帶上網(wǎng)服務(wù)其實(shí)就像水、電等具有自然壟斷效應(yīng)的公共服務(wù)產(chǎn)品,政府的參與將會使無線城市的管理成本降低。

　　相對于陳德容的“公共產(chǎn)品論”,廣東的學(xué)商兩界則更傾向于“政府主導(dǎo)論”。昨天的座談會上,中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商廣東方面的代表無一缺席。雖然各自提出了不同的合作模式,但是他們基本的思路都是價(jià)值鏈模式,即希望得到政府的大力支持,運(yùn)營商與政府一同共同探索運(yùn)營,以求達(dá)到共贏。

　　一個公認(rèn)的觀點(diǎn)是,無線城市在最初的市場規(guī)劃階段由政府起到關(guān)鍵的指導(dǎo)作用是必要的,隨著無線城市的規(guī)模化發(fā)展,政府不可能一直扮演衣食父母的角色。“因此,在無線城市群建設(shè)初期就做好前瞻性規(guī)劃非常必要。”

　　對此,WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長秦志強(qiáng),廣東省在全國首次提出無線城市“群”的概念,體現(xiàn)了政府已開始對無線城市總體規(guī)劃進(jìn)行全盤考慮。

　　前景展望

　　培育無線城市消費(fèi)新觀念

　　不過,大多數(shù)專家都不認(rèn)為,政府主導(dǎo)就等于無線城市的建設(shè)和規(guī)劃不用走市場。“如果由一家企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作,政府要做好早期規(guī)劃,比如限制好資費(fèi),平衡好各方利益。如果把無線城市建設(shè)成為公共事業(yè),政府更應(yīng)發(fā)揮積極作用,使用好納稅人的資金。”

　　“珠三角作為中國經(jīng)濟(jì)的一張名片,應(yīng)該成為先進(jìn)消費(fèi)文化的代表,面對無線城市這一新生事物,應(yīng)該培養(yǎng)消費(fèi)新觀念,提倡消費(fèi)新文化,引領(lǐng)消費(fèi)新潮流,使無線城市群成為珠三角的新文化內(nèi)涵。”梁琦堅(jiān)持自己的觀點(diǎn),無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬于服務(wù)業(yè)范疇,無線城市群的構(gòu)建也將有利于提升廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提升。

　　業(yè)界聲音

　　主流運(yùn)營商不甘缺席

　　本報(bào)訊　面對無線城市群的建設(shè)構(gòu)想,中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等主流運(yùn)營商都積極應(yīng)對,“這與數(shù)年前無人問津無線城市項(xiàng)目的情況形成了鮮明對比,凸顯了主流運(yùn)營商的態(tài)度轉(zhuǎn)變。”WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長秦志強(qiáng)稱。

　　記者在昨天的座談會上看到,運(yùn)營商們不僅積極參與討論,更都拿出了較為成熟的操作方案。中國電信提出廣東應(yīng)全面解放思想、開拓全新經(jīng)營模式,實(shí)行免費(fèi)與收費(fèi)相結(jié)合的方式,對市場監(jiān)管、民生系統(tǒng)以及公共服務(wù)等電子政務(wù)免費(fèi),對手機(jī)電視、新媒體等適當(dāng)收費(fèi)。中國聯(lián)通建議選擇價(jià)值鏈模式運(yùn)營,由政府主導(dǎo)并部分出資,由運(yùn)營商和社會合作方共建,商用后采用包月+計(jì)時+流量計(jì)費(fèi)的方式。中國移動則希望得到政府的大力支持,與政府共同探索運(yùn)營,以求達(dá)到共贏。

　　運(yùn)營商們態(tài)度的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)了無線城市的生命力與吸引力,也表示著政府的重視與無線網(wǎng)絡(luò)市場的不斷成熟。廣東“無線城市群”的建設(shè)帷幕已經(jīng)拉開,主流運(yùn)營商們最終會在其中扮演何種角色,無線城市業(yè)務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底如何確定,無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全性問題如何解決?讓我們拭目以待。

　　他山之石

　　全球已有600多城市在建無線城市

　　本報(bào)訊　據(jù)省信產(chǎn)廳副廳長呂德培介紹,目前全世界已有600多個城市在建無線城市,到2010年將會達(dá)到1500個左右,無線城市已在全球范圍內(nèi)成為熱潮,甚至被稱為“第五公共事業(yè)”。

　　據(jù)稱,目前的無線城市運(yùn)作,主要有政府獨(dú)立運(yùn)營、運(yùn)營商自建自營、政府和運(yùn)營商共建共營以及合作社等幾種主要模式。但是傳統(tǒng)由一家電信運(yùn)營商來承擔(dān)無線城市建設(shè)的運(yùn)營模式,已經(jīng)中途夭折。

　　下面列舉一些無線城市建設(shè)運(yùn)營情況:

　　美國費(fèi)城:全球最先提出“無線城市”概念的城市。運(yùn)營商自建自營,由于資金壓力,入不敷出,早在2007年就宣布放棄費(fèi)城的無線網(wǎng)絡(luò)。

　　澳大利亞新南威爾士州:今年6月,政府取消了在其主要城市中心部署免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)劃,理由是財(cái)力不足。　

　　臺北:堪稱無線城市的典范。但其運(yùn)營商安源資訊正經(jīng)受著巨額虧損的煎熬,每月虧損1000萬新臺幣,目前勉強(qiáng)維持運(yùn)營。

　　北京:政府主導(dǎo),企業(yè)建設(shè),“無線城市”一期工程基本完成,用戶在奧運(yùn)期間可以免費(fèi)使用,奧運(yùn)后將收費(fèi),具體政策待定。

　　上海:上海市信息化委員亦明確提出,要在2010年“世博會”前建成覆蓋全市的無線網(wǎng)絡(luò)。徐匯區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)一期工程于近日正式啟用,成為上海中心城區(qū)內(nèi)首個實(shí)現(xiàn)“無線網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋”的區(qū)域。

　　廣州:該市政府已正式表示,為服務(wù)2010年廣州亞運(yùn)會,將斥資10億元、分三期建成覆蓋整個廣州的無線網(wǎng)絡(luò)。(謝思佳)