政府問計

　　在廣東,市民今后將可以隨時、隨地都可以上網?廣東省內各無線城市未來均要實現互連互通?昨日,省信息產業廳組織召開廣東省“無線城市群”建設專家座談會,各相關領域專家學者、運營商代表們紛紛出謀劃策。業內認為,繼明確提出“打造無線寬帶城市群”戰略之后,廣東正在啟動“無線城市群”建設實操階段的早期工作。

　　政府如何作為?省市如何分工?這是目前“無線城市群”建設的首要問題,這些問題包括采用什么模式建設,各城市之間如何共享資源、統一標準、產業協調等。對此,專家們呼吁,政府應統籌前期規劃,避免各城市、各領域各自為政的情況出現。

　　意義重大

　　珠三角一體化新起點

　　在同一座城市里,市民可以隨時、隨地通過無線寬帶上網。這種“無線城市”的設想其實并不新奇。但是,把無線城市們聯系起來,作為一個“群”的概念來打造,昨天的座談會一致認為,廣東是全國首創。

　　“將珠三角地區作為一個城市群來融入全球性競爭早已達成廣泛的共識,而‘無線城市群’的構建無疑會增強珠三角城市群的整體競爭力。”中山大學教授梁琦說。

　　在梁琦看來,無線城市群的建設是競爭理念提升的表現。“與交通一體化一樣,信息一體化是珠三角提升本競爭力區域的基本技術保障。”當前普遍認為,城市群是世界經濟競爭的最佳平臺。

　　“今天的珠三角無線城市群建設更應該為今后的大珠三角一體化打好基礎。”梁琦直言,從這個戰略角度去認識問題,技術選擇、方案確定都會思路大開。

　　爭議焦點

　　“公共產品論”PK“政府主導論”

　　把主導權交給政府還是交給市場,一直是全球無線城市建設探索中的一大爭議焦點。

　　“我建議把無線城市群作為政府的公共服務產品來投入。”北京郵電大學的資深學者陳德容認為,將無線城市群建設納入社會統籌,出發點是為公民謀福利。

　　梁琦為陳德容的觀點提供了一個理論依據。她從經濟學角度分析認為,無線寬帶上網服務其實就像水、電等具有自然壟斷效應的公共服務產品,政府的參與將會使無線城市的管理成本降低。

　　相對于陳德容的“公共產品論”,廣東的學商兩界則更傾向于“政府主導論”。昨天的座談會上,中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商廣東方面的代表無一缺席。雖然各自提出了不同的合作模式,但是他們基本的思路都是價值鏈模式,即希望得到政府的大力支持,運營商與政府一同共同探索運營,以求達到共贏。

　　一個公認的觀點是,無線城市在最初的市場規劃階段由政府起到關鍵的指導作用是必要的,隨著無線城市的規模化發展,政府不可能一直扮演衣食父母的角色。“因此,在無線城市群建設初期就做好前瞻性規劃非常必要。”

　　對此,WAPI產業聯盟副秘書長秦志強,廣東省在全國首次提出無線城市“群”的概念,體現了政府已開始對無線城市總體規劃進行全盤考慮。

　　前景展望

　　培育無線城市消費新觀念

　　不過,大多數專家都不認為,政府主導就等于無線城市的建設和規劃不用走市場。“如果由一家企業進行運作,政府要做好早期規劃,比如限制好資費,平衡好各方利益。如果把無線城市建設成為公共事業,政府更應發揮積極作用,使用好納稅人的資金。”

　　“珠三角作為中國經濟的一張名片,應該成為先進消費文化的代表,面對無線城市這一新生事物,應該培養消費新觀念,提倡消費新文化,引領消費新潮流,使無線城市群成為珠三角的新文化內涵。”梁琦堅持自己的觀點,無線上網業務本質屬于服務業范疇,無線城市群的構建也將有利于提升廣東現代服務業整體水平的提升。

　　業界聲音

　　主流運營商不甘缺席

　　本報訊　面對無線城市群的建設構想,中國電信、中國移動、中國聯通等主流運營商都積極應對,“這與數年前無人問津無線城市項目的情況形成了鮮明對比,凸顯了主流運營商的態度轉變。”WAPI產業聯盟副秘書長秦志強稱。

　　記者在昨天的座談會上看到,運營商們不僅積極參與討論,更都拿出了較為成熟的操作方案。中國電信提出廣東應全面解放思想、開拓全新經營模式,實行免費與收費相結合的方式,對市場監管、民生系統以及公共服務等電子政務免費,對手機電視、新媒體等適當收費。中國聯通建議選擇價值鏈模式運營,由政府主導并部分出資,由運營商和社會合作方共建,商用后采用包月+計時+流量計費的方式。中國移動則希望得到政府的大力支持,與政府共同探索運營,以求達到共贏。

　　運營商們態度的轉變表現了無線城市的生命力與吸引力,也表示著政府的重視與無線網絡市場的不斷成熟。廣東“無線城市群”的建設帷幕已經拉開,主流運營商們最終會在其中扮演何種角色,無線城市業務的資費標準到底如何確定,無線寬帶網絡的安全性問題如何解決?讓我們拭目以待。

　　他山之石

　　全球已有600多城市在建無線城市

　　本報訊　據省信產廳副廳長呂德培介紹,目前全世界已有600多個城市在建無線城市,到2010年將會達到1500個左右,無線城市已在全球范圍內成為熱潮,甚至被稱為“第五公共事業”。

　　據稱,目前的無線城市運作,主要有政府獨立運營、運營商自建自營、政府和運營商共建共營以及合作社等幾種主要模式。但是傳統由一家電信運營商來承擔無線城市建設的運營模式,已經中途夭折。

　　下面列舉一些無線城市建設運營情況:

　　美國費城:全球最先提出“無線城市”概念的城市。運營商自建自營,由于資金壓力,入不敷出,早在2007年就宣布放棄費城的無線網絡。

　　澳大利亞新南威爾士州:今年6月,政府取消了在其主要城市中心部署免費無線網絡服務的計劃,理由是財力不足。　

　　臺北:堪稱無線城市的典范。但其運營商安源資訊正經受著巨額虧損的煎熬,每月虧損1000萬新臺幣,目前勉強維持運營。

　　北京:政府主導,企業建設,“無線城市”一期工程基本完成,用戶在奧運期間可以免費使用,奧運后將收費,具體政策待定。

　　上海:上海市信息化委員亦明確提出,要在2010年“世博會”前建成覆蓋全市的無線網絡。徐匯區無線寬帶網絡一期工程于近日正式啟用,成為上海中心城區內首個實現“無線網絡廣覆蓋”的區域。

　　廣州:該市政府已正式表示,為服務2010年廣州亞運會,將斥資10億元、分三期建成覆蓋整個廣州的無線網絡。(謝思佳)