通信技術(shù)追求的是“任何地點(diǎn)，任何人，任何時(shí)間”的普遍服務(wù)理念。但隨著越來越多“各自為政”的局面出現(xiàn)，這個理念正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　8月11日，北京地鐵公司和三大運(yùn)營商暫時(shí)擱置“入場費(fèi)”爭議，將手機(jī)信號引入北京地鐵10號線和奧運(yùn)支線。這場爭議拉開了“潘多拉盒子”，隨著3G啟動帶來的數(shù)萬億元通信設(shè)施建設(shè)，各大電信運(yùn)營商將可能頻繁遭遇“入場費(fèi)”困境。業(yè)內(nèi)專家表示，只有盡快落實(shí)《電信法》，才可能讓運(yùn)營商和相關(guān)部門在法律的框架下合理解決這些制約電信服務(wù)發(fā)展的瓶頸。

　　爭議短暫擱置

　　自奧運(yùn)前夕，北京地鐵10號線和奧運(yùn)支線開通運(yùn)營之后，進(jìn)出相關(guān)支線的旅客發(fā)現(xiàn)手機(jī)信號并未進(jìn)入這兩條地鐵支線。隨著奧運(yùn)會開幕日益臨近，面對公眾的廣泛質(zhì)疑，北京地鐵公司和北京電信運(yùn)營商各執(zhí)一詞，核心則圍繞手機(jī)信號進(jìn)入地鐵所需支付的昂貴“入場費(fèi)”(“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”的俗稱)協(xié)商。電信運(yùn)營商指責(zé)北京地鐵公司“入場費(fèi)”報(bào)出天價(jià)，高出運(yùn)營商報(bào)價(jià)的數(shù)倍；而北京地鐵公司則反駁說，北京運(yùn)營商從未與自己談過十號線進(jìn)場費(fèi)問題，并且一直拖欠五號線進(jìn)場費(fèi)。

　　隨著奧運(yùn)會開幕，北京地鐵公司和北京運(yùn)營商承受的批評壓力越來越大。8月11日，手機(jī)信號終于飄入爭議中的北京地鐵支線。不過，關(guān)于“入場費(fèi)”的核心問題顯然沒有最終解決。雖然8月11日之后兩支線全程GSM信號良好，但北京地鐵的10號線卻始終沒有覆蓋TD-SCDMA信號。此次信號接通，雙方在“入場費(fèi)”問題上是否達(dá)成一致，運(yùn)營商與地鐵公司均未作出回應(yīng)。有業(yè)內(nèi)人士表示，此次通信信號的開通將很有可能采用了“先開通，后談費(fèi)用”的辦法，將爭議較大的進(jìn)場費(fèi)問題擱置，日后再議。

　　需出臺電信法

　　針對上述這種情況的發(fā)生，業(yè)內(nèi)專家表示，本次北京地鐵的做法實(shí)際上是拉開了“潘多拉的盒子”，隨著奧運(yùn)會結(jié)束，日后不但普通的2G手機(jī)，實(shí)際上包括TD/WCDMA/CDMA2000等3G設(shè)備都有可能遭遇到類似的“入場費(fèi)”困境，而無線城市計(jì)劃、CMMB手機(jī)電視的推進(jìn)也將遭遇同樣的困境，越來越多的“入場費(fèi)”爭議可能將浮出水面。

　　還有專家擔(dān)心，一旦問題擴(kuò)大化，不但地鐵，各地航空公司、機(jī)場、火車站乃至物業(yè)管理公司也會有樣學(xué)樣。一位運(yùn)營商人士擔(dān)心，目前此類問題沒有廣泛浮出水面，僅僅是因?yàn)闆]有2G信號可能會引起廣泛的投訴。“但3G剛起步，用戶少，缺乏3G信號顯然并不會引起公眾強(qiáng)烈的投訴，因此運(yùn)營商只能獨(dú)力化解，繳付高昂的費(fèi)用。”

　　多位接受采訪的業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為，電信運(yùn)營商全面覆蓋室內(nèi)，一方面需要運(yùn)營商根據(jù)需要與相關(guān)利益團(tuán)體進(jìn)行談判，但另一方面更需要透過《電信法》等相關(guān)法律事實(shí)，才能真正防止類似運(yùn)營商與利益團(tuán)體之間的惡性博弈，協(xié)助國家推進(jìn)普遍服務(wù)。

　　新聞觀察

　　惡性競爭自食惡果？

　　盡管手機(jī)信號無法進(jìn)入地鐵公司，運(yùn)營商是一個徹底的受害者，但有業(yè)內(nèi)專家近日表示，某種程度上這也是前幾年運(yùn)營商惡性競爭的惡果。

　　賽迪咨詢分析師呂國英表示，實(shí)際上最初，不論是地鐵公司，機(jī)場、大型購物商場和樓盤都將完善的移動信號覆蓋視作增加客戶、提高客戶服務(wù)的重要因素，如果沒有信號覆蓋的商場往往很難留住客人。

　　不過，隨著前幾年移動運(yùn)營商競爭進(jìn)入白熱化階段，普遍服務(wù)的概念受到挑戰(zhàn)。“個別地區(qū)的運(yùn)營商惡性競爭，故意破壞競爭對手的客戶關(guān)系以達(dá)到抬高對方服務(wù)進(jìn)入門檻的后果。”據(jù)呂國英介紹，此后運(yùn)營商就嘗到了惡性競爭的惡果，很多物業(yè)公司，樓盤甚至乃至像北京地鐵公司等都學(xué)會了向運(yùn)營商要價(jià)。(潘敬文)

來源：信息時(shí)報(bào)