工業和信息化部、國家發改委和財政部在5月24日聯合宣布電信業重組方案，宣告“三雄鼎立”的局面正式形成。然而作為行業龍頭的中移動在重組方案公布后，“非對稱管制”卻成為其前景的最大隱憂。

　　據報道，中電信已聯合聯通向有關部門提交材料，要求對中移動實行非對稱管制。雖然該說法沒有得到運營商官方的證實，不過，非對稱管制的“暗戰”已展開。業內人士分析，中電信及聯通向有關部門聯手要求的最大可能是——調整網間結算標準。

　　聯通董事長常小兵8月25日已公開表示，知道中央勢將推出針對中移動強勢的“非對稱監管”，并且可能已形成可操作的方案，運營商已參與并提出意見，涉及的價格及市場份額等均在研究中。

　　面對即將到來的“非對稱監管”，中移動董事長王建宙在8月27日大吐苦水稱，中移動在承擔國產3G技術開發、重組中接收虧損的鐵通等等，其實已遭遇非對稱對待，暗指當局不應進一步推出針對中移動的政策。

　　事實上，當局在公布電信業重組方案的同時已提出，針對重組后新的市場架構，將“在一定時期內采取必要的非對稱管制措施”，促使行業格局向均衡發展。所謂“非對稱管制”，就是政府管制部門對處于不同市場條件下的通信經營者予以區別對待，制定有利于新通信經營者的傾斜政策和法規。非對稱管制的方式包括：市場份額的限制、電信資費的不同定價以及形成運營商之間全業務經營的時間差等。

　　對此，國泰君安電信業分析師馮丹丹表示，困擾電信業前景不明朗的兩大因素就是“非對稱管制”和3G發牌。“非對稱管制”對中移動的影響最大，而未來3G業務的展開就一定為各營運商帶來投資成本的上升，對聯通更帶來折舊問題。

　　馮丹丹認為，“非對稱管制”措施將是一步步推出，對中移動而言，承擔國產3G的研發已是非對稱管制的一種體現。未來“非對稱管制”的措施可能包括號碼可攜、開放漫游、限制市場份額及調整網間結算標準等等。

　　馮丹丹表示，在上述提及的措施中，調整網間結算標準在執行起來比較容易，且涉及的技術性要求比例低，至于調整幅度是減半或全部免收就要看有關部門的決定。