日前，工業和信息化部(下稱“工信部”)稱，從今年4月起，就與國家工商行政管理總局廣告司對制定出臺“現階段加強短信息廣告服務管理的規定”進行了研究。

　　工信部透露，經多次討論，目前與工商管理部門就合法提供短信息廣告服務的經營資質條件、申辦程序和服務規范，以及接入商責任義務等實質問題，初步達成了一致意見。經過新一輪修訂后，力爭盡快聯合出臺并組織實施。

　　這是工信部以及中國移動、中國聯通等通信企業，繼2007年大規模整治不良SP及垃圾短信之后，工信部再次打出的一記重拳。

　　據工信部介紹，自今年6月起，工信部全面啟動垃圾短信息整治專項行動，通過清理整改行業類應用等短信息端口、清理規范SP短信息群發平臺、聯動處理網間垃圾短信息、梳理規范違規短信息資費套餐等方式，進行全面治理。

　　根據工信部12321“網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”統計，今年6月份用戶關于垃圾短信息的舉報量比上個月下降85%。

　　一位SP行業從業人員對《第一財經日報》介紹說，工信部此舉不會對SP行業產生明顯影響，主要影響的是跟分眾無線類似的手機短信廣告行業。

　　手機短信廣告是無線廣告的主要模式之一，據艾瑞iResearch數據顯示，2010年中國無線廣告市場的整體規模將達到30億元人民幣。特別是2008年奧運會以及3G的推出會極大推動無線廣告市場的發展。

　　目前，從事手機短信廣告的企業主要為“灰色的隱蔽型”企業，分眾無線是其中比較有代表性的一家。

　　2006年，分眾收購了當時最大的手機廣告商凱威點告，正式切入這一市場，但由于央視對其垃圾短信的曝光，中國移動對其短信業務端口進行了關閉，分眾傳媒也停止了所有手機短信業務。

　　對于具體的管理辦法，工信部副部長奚國華在“中國互聯網協會反垃圾短信息聯盟”成立儀式上表示，由于垃圾短信涵蓋范圍廣，這對垃圾短信的治理帶來很大的難度，其中商業廣告的治理是難中之難。界定商業廣告的難點在于用戶本身的需求不同，比如，機票打折短信只符合小部分用戶需求，但更多用戶會將其視為垃圾短信。

　　他認為，商業廣告短信管理模式應借鑒中國香港地區。即商業廣告分為定制和非定制。用戶可以將廣告進行分類，通過設置關鍵詞將不喜歡的商業廣告拒之門外。

　　上述SP從業人士認為，出臺“短信息廣告服務管理規定”對手機短信廣告行業不見得是限制，通過更加可操作的細則，反而有利于合法短信廣告企業以及這一市場的發展。（馬曉芳）

來源：第一財經日報